全文|中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见
新浪财经·2026-02-03 18:26

提升农业综合生产能力和质量效益 - 稳定发展粮油生产,粮食产量目标稳定在1.4万亿斤左右,并加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [2][23] - 促进“菜篮子”产业提质增效,构建多元化食物供给体系,强化生猪产能调控,并支持设施农业更新改造、深远海养殖和现代化远洋捕捞 [2][23] - 加强耕地保护与质量提升,严守耕地红线,分区分类高质量推进高标准农田建设,并实施新一轮黑土地保护工程 [3][24] - 提升农业科技创新效能,深入实施种业振兴行动,推进生物育种产业化,并促进人工智能与农业结合,拓展无人机、物联网等应用场景 [4][25] - 强化农业防灾减灾体系建设,加强气象水文监测预警,推进大江大河控制性枢纽、堤防达标提标和病险水库除险加固 [4][26] - 促进农产品贸易与生产协调,推进农产品进口多元化,培育具有国际竞争力的农业企业,并支持扩大优势特色农产品出口 [5][26] 实施常态化精准帮扶 - 健全常态化帮扶政策体系,保持中央及省市两级财政投入规模稳定,守牢不发生规模性返贫致贫底线 [6][27] - 提高监测帮扶精准性时效性,健全乡村两级常态化监测和快速响应机制,确保早发现、早干预、早帮扶 [6][27] - 提升产业和就业帮扶实效,中央财政帮扶资金用于产业发展的比例在省级保持基本稳定,并强化有组织劳务输出和就业帮扶车间等渠道 [7][28] - 分层分类帮扶欠发达地区,确定国家和省级乡村振兴重点帮扶县,并拓展东西部协作领域,优化中央单位定点帮扶结对关系 [7][28] 积极促进农民稳定增收 - 保护和调动农民务农种粮积极性,健全种粮农民收益保障机制,合理确定稻谷、小麦最低收购价,并稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴等政策 [8][29] - 培育壮大县域富民产业,推动农村一二三产业深度融合,实施农村电商高质量发展工程,并深化农文旅融合,发展“小而美”文旅业态 [9][30] - 促进农民工稳岗就业,实施大规模职业技能培训,扩大以工代赈项目覆盖范围和劳务报酬发放规模,并推动灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险 [10][31] - 多措并举扩大乡村消费,培育丰收市集、非遗工坊等消费新业态,支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡 [10][31] 推进宜居宜业和美乡村建设 - 统筹优化乡村国土空间布局,提高村庄规划质量,在耕地数量不减少、质量有提高的前提下稳步开展全域土地综合整治 [11][32] - 加强农村基础设施建设和管护,提升农村供水、电网、公路保障能力,扩大农村充电设施覆盖范围,并深化快递进村 [12][33] - 加强县域基本公共服务供给统筹,实施县域普通高中振兴行动计划,推进紧密型县域医共体建设,并发展县乡普惠托育和养老服务 [13][33][34] - 一体化推进乡村生态保护修复,持续整治农村人居环境,加快消除农村黑臭水体,并推进农业农村污染防治攻坚 [14][35] - 深入实施文明乡风建设工程,持续推进农村移风易俗,整治高额彩礼,并健全农村殡葬公共服务体系 [15][36] - 建设平安法治乡村,常态化开展扫黑除恶,打击黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪,并加强农村灾害风险隐患排查治理 [16][37] 强化体制机制创新 - 加快健全现代农业经营体系,全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点,并提升家庭农场、农民合作社发展质量 [17][38] - 规范有序盘活农村各类资源,有序推进农村集体经营性建设用地入市(严禁用于商品住房),并依法盘活闲置土地和房屋 [17][38] - 创新乡村振兴投融资机制,用足用好专项债、超长期特别国债,健全财政金融协同支农机制,并推动金融机构加大资金投放 [18][39] - 推动城乡要素双向流动,落实政策促进农业转移人口市民化,依法维护进城落户农民土地权益,并激励各类人才下乡服务创业 [19][40] 加强党对“三农”工作的全面领导 - 强化乡村振兴责任制落实,坚持五级书记抓乡村振兴,加大“三农”干部教育培训力度 [20][41] - 加强农村基层党组织建设,选优配强乡镇领导班子和村“两委”班子,公务员招录计划向县乡基层倾斜 [21][41] - 改进农村工作方式方法,深入开展整治形式主义为基层减负,优化乡村振兴战略实绩考核,并鼓励基层大胆探索 [22][42]

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