行业政策背景与战略定位 - 公共空间适老化改造已列入国家“十五五”规划，是应对人口老龄化的重要民生工程 [1] - 行业面临从“财政主导”向“市场主导、政策引导”转变的关键议题，旨在激活市场活力并构建可持续的资金支持体系 [1] 当前市场模式与核心挑战 - 当前适老化改造工作在很大程度上仍依赖财政投入，社会资本参与积极性不高，市场内生动力明显不足 [3] - 根本症结在于“事业”与“产业”属性在认知和实践上的脱节，制约了改造工作的深度、广度与可持续性 [3] 资金支持体系创新建议 - 建议设立中央财政适老化改造引导资金，重点支持中西部地区和农村 [3] - 推行“基础补贴+重点提标”模式，将补贴重点从“平均发力”转向对失能、高龄、低收入老年家庭的关键托底，以及对厨房卫浴整体改造、智能监测设备安装等能显著防风险、提品质项目的激励 [3] - 鼓励金融机构创新开发“适老化改造消费贷”等专项金融产品，形成“财政补一点、家庭出一点、银行贷一点”的多元共担机制 [3] 市场运营与服务体系构建 - 呼吁在全国范围内推广建设“社区适老化体验中心”，并将其纳入城镇老旧小区改造、完整社区建设的标配内容 [4] - 鼓励各地盘活社区闲置房产、低效空间，通过特许经营、委托运营等方式，引入专业社会力量，打造集“改造展示、产品体验、服务供给、日常管护”于一体的社区养老综合体 [4] - 将适老化改造与后续的居家上门服务、社区养老服务相衔接，鼓励企业通过提供长期优质服务获得持续收益，而非仅依赖一次性工程利润，从而建立长期稳定的市场关系 [4] 地方经验与发展前景 - 江苏省作为先行探索省份，已在创新补贴方式、搭建体验平台、引导多元共建等方面积累了宝贵经验 [3] - 行业下一步的关键在于系统集成与深化改革，激发全社会共同参与的合力 [3] - 期待通过政策引导、市场激活、专业赋能与社会协同，走出一条符合经济社会发展规律并彰显人文关怀的新路，为全国提供可复制、可推广的“江苏经验” [4]