核心观点 - 2025年中央一号文件聚焦锚定农业农村现代化与乡村全面振兴 提出创新乡村振兴投融资机制 旨在引导金融活水更好流向乡村 构建多元投入格局 [1] 金融支持政策框架 - 保持对乡村振兴的财政投入、金融支持、资源要素配置等政策总体稳定 [2] - 强化价格、补贴、保险等政策支持和协同 健全种粮农民收益保障机制 [3] - 创新乡村振兴投融资机制 健全财政金融协同支农投入机制 [6] - 加大对涉农企业和农户贷款展期、续贷支持力度 [7] - 推动农村信用体系建设 加强涉农信息归集共享 [7] - 引导和规范农业农村领域社会投资 健全风险防范机制 [7] 融资工具与渠道创新 - 优先保障农业农村领域一般公共预算投入 [8] - 将专项债、超长期特别国债纳入农业农村重大项目融资工具箱 以匹配项目周期长、见效慢、风险高的特点 缓解偿债压力 [8] - 持续强化支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款的政策激励作用 [6][8] - 通过“财政贴息+金融让利”的联动机制 降低涉农主体融资成本 引导金融资源向粮食安全、种业振兴等重点领域倾斜 [8] 农村资源要素盘活 - 规范有序做好农村各类资源盘活利用 为农村产权流转交易和抵质押融资提供政策支撑 [8] - 金融创新案例涌现 如湖南湘西的“活牛抵押贷款”和山东东营的“土地托管+保底分红”模式“种植贷” [8] - 推动农业设施、畜禽活体等新型抵质押物逐步推广 将农村“沉睡资产”转化为“可用资本” [8] 风险保障与市场机制 - 强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障 支持发展地方特色农产品保险 提高保险理赔效率 [4][9] - 加强农产品期货市场建设 [5][9] - 鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点 帮助涉农主体规避价格波动风险 [9] - 农业保险体系作为风险防控“稳定器”和农民收益“安全阀” 可快速弥补灾害损失 避免“一年受灾、多年返贫” [9] 金融服务差异化与良性循环 - 金融服务需因地制宜 立足各地资源禀赋 精准滴灌 避免“一刀切” [10] - 目标形成“金融赋能产业、产业带动增收、增收提升信用、信用吸引金融”的良性循环 [10] - 在粮食主产区 聚焦粮食全产业链信贷支持 结合贴息政策降低融资成本 引导布局加工产能 带动就业增收 [10] - 在乡村旅游资源丰富地区 探索匹配项目建设周期的中长期信贷支持 [10] - 在金融服务不足地区 推出便捷产品惠及农户 依托信用体系建设推动“增收提信、信引金融” [10] 长期战略意义 - 中央连续聚焦“三农”工作 凸显农业农村现代化在中国式现代化全局中的基础性、战略性地位 [11] - 通过资金“输血”与农村资源“造血”合力 政策引导与金融创新同频共振 完善农村信用体系与数字金融渗透 吸引更多金融活水涌入乡野 为农业强国建设提供坚实金融支撑 [11]