文章核心观点 - 上海市政协委员、复星国际联席CEO陈启宇认为，上海作为深度老龄化超大城市，应率先探索未来养老路径，通过盘活存量资产、设立产业基金、推动养康医旅模式融合及科技应用等系统性建议，将银发经济培育成未来30年中国经济不可或缺的重要驱动力 [1][3][4] 上海老龄化现状与挑战 - 截至2024年底，上海户籍60岁以上老年人口已接近590万，预计2025年将突破600万，其中80岁以上高龄人口近86万，高龄、失能、空巢群体叠加态势显著 [1] - 养老服务需求呈现多元化、品质化特征，但当前体系面临优质资源供给不足、机构可持续发展能力偏弱、政府资金投入市场效能待释放、科技与场景融合深度不足等多重挑战 [2] - 存在结构性矛盾：普通养老床位空置与高品质服务“一床难求”并存，面向失能失智、高龄独居长者的专业照护资源稀缺 [2] 资源盘活与供给建议 - 建议盘活存量国有资产和社会资产，全面梳理市、区两级闲置的行政用房、办公楼、酒店、校舍等资产，鼓励符合康养标准的转型 [2] - 建议由市相关部门研究制订存量国有资产转型为康养社区设施的指导意见，建立“审批绿色通道”，明确改建标准与消防规范，并对转型改造项目给予适当补贴，以加快供给速度 [2] 资本支持与产业培育建议 - 核心建议之一是设立“上海银发产业发展引导基金”，由市相关部门联合发起，重点投向智慧养老科技、优质连锁运营、医养融合、康复辅具等创新企业与项目 [3] - 对获得基金投资的企业，配套提供研发费用加计扣除、贷款贴息、应用场景开放等政策包，并鼓励金融机构开发养老专项信贷、长期护理保险配套金融服务，构建多元化投融资体系 [3] 养老模式创新与政策突破 - 建议养老模式升级迭代，针对教育程度、收入水平、生活要求更高的新一代老年人（如60后退休群体），设计“养康医旅结合”的未来养老模式，不仅讲“医养结合”，还要涵盖快乐、旅游等需求 [3] - 建议由市相关部门统筹研究出台《养康医旅融合发展指导意见》，着力打破医保异地结算限制、养老机构内设医疗机构的医保定点资质审批壁垒、以及文旅用地与养老用地性质冲突等政策障碍 [3] - 鼓励增设康复医院、护理医疗机构，并加大医保支付支持力度 [3] 科技应用与产品创新 - 建议鼓励科技赋能康养机构场景化和智能化发展 [3] - 提出探索商业保险与康养相融合的创新产品模式 [3]