地方政府工作报告中的资本市场部署核心观点 - 2026年地方政府工作报告对资本市场的部署呈现发展导向转向价值驱动、资本配置逻辑转向产业聚焦、政策重心升级为长期赋能体系三大变化，推动资本市场从“服务融资”迈向“服务发展” [1] 企业上市培育 - 各地部署以“上市”为核心，通过加强后备库建设精准发力，例如天津市发挥OTC市场科技金融路演中心和“专精特新”专板功能，贵州省加强企业上市后备资源培育 [2] - 专项计划迭代升级，例如浙江省迭代升级“凤凰行动”计划，山东省实施上市资源培育“十百千”计划，甘肃省实施“玉如意计划”，重庆市深化“千里马”行动 [2] - 上市理念从“扩容优先”转向“质量优先”，例如河北省推动更多企业高质量上市，辽宁省推动一批优质企业登陆资本市场 [2] - 政府角色从“奖补驱动”转向“生态赋能”，覆盖全周期培育机制，资本逻辑从“短期融资工具”转向“长期配置平台” [3] - 三大证券交易所获所在地政府明确支持，北京市支持北交所加强中小企业上市融资服务，广东省支持深交所深化创业板改革，上海市加强科创板制度建设 [3] 存量上市公司质量提升 - 多地注重推动存量上市公司提质增效，例如贵州省提升上市公司发展质量，海南省着力提升上市公司质量，河南省、广东省、重庆市支持上市公司并购重组，吉林省加强国有参控股企业市值管理 [4] - 这体现了地方政府增量培育与存量优化并重的思路，通过差异化施策推动上市公司成为地方产业发展“主力军” [4] - 部分地方政府利用资本市场扩大有效投资，一方面将REITs作为激活存量资产的关键工具，例如天津市持续丰富REITs项目储备库，陕西省扩大省级REITs项目库，贵州省、辽宁省提出用好或扩容公募REITs [5] - 另一方面推动上市公司募投项目落地，让资本精准流入实体产业，例如广东省推动上市公司募投项目落地建设 [5] 壮大耐心资本与长期投资 - “长期资本”、“耐心资本”成为高频词，各地引导资本投早、投小、投硬科技，支持创新型企业全生命周期成长 [7][8] - 浙江省实施“打造耐心资本”专项行动，建立健全社保科创基金市场化运作机制，引导更多长期资本投早、投小、投硬科技 [8] - 辽宁省改革优化政府投资基金管理，培育壮大长期资本、耐心资本，投早投小投长期投硬科技 [8] - 海南省强化自贸港建设投资基金引导作用，发展壮大长期资本、耐心资本，鼓励资金投向战略性新兴产业和未来产业 [8] - 对耐心资本的部署已从“做规模”转向“建体系”，资金来源更趋多元，扩展至社保基金等长期资金池，投资体系覆盖科创企业全生命周期 [9] 整体特点与战略导向 - 各地发展资本市场呈现出兼顾增量与存量、注重因地制宜、坚持多元协同的鲜明特点 [6] - 整体通过制度重构与机制优化，推动资本向科技创新等关键领域集聚，推动资本市场枢纽功能持续升级 [1]