2026年中央一号文件畜牧业政策核心 - 政策核心从过去保数量的“稳产”思维，全面转向兼顾数量与质量、供给与效益的“提质”与“调控”思维 [1] - 为畜牧业设定了“提质增效，供需平衡，高质量发展”的新航向，引导行业进入以效率和韧性为核心的新发展阶段 [3] 生猪产能调控 - 提出“强化生猪产能综合调控”，政策不仅聚焦能繁母猪存栏量，还将通过调节进出口贸易、优化收储政策、运用金融工具及引导消费市场等多种手段协同发力 [1] - 截至2025年12月末，能繁母猪存栏为3961万头，仍略高于3900万头的正常保有量，产能调减仍有空间 [2] - 2025年全年生猪养殖保持微利，但行业内部成本分化显著，2026年市场延续调控政策，市场有望温和复苏 [2] 行业结构调整与主体分化 - 当前农产品价格处于周期低位，是推进系统性结构调整的重要窗口期 [2] - 政策通过多方协同、机制化调整，有助于产业平稳过渡，避免市场大起大落 [2] - 在养殖效益、环保控制、产业链协同等方面表现突出的经营主体将获得更宽松的发展环境，低效、高耗的生产单元则将面临更大约束压力，以此推动行业整体提质升级 [2] 动物疫病防控与食品安全 - 强调“推进重大动物疫病联防联控”，在体制机制上提出了更系统、更全面的要求 [2] - 将多部门协同、全链条监管作为食品安全责任落实手段，向上延伸至饲料、兽药等，向下覆盖养殖、屠宰、加工、销售全过程，形成全链条监管 [2] 国际竞争力与供给多元化 - 提出“推进农产品进口多元化”和“培育具有国际竞争力的农业企业” [3]