行业政策与战略定位 - 人工智能被视为新一轮科技革命的“发动机”，高质量数据是其驱动的“燃料”[3] - 四川省政府工作报告明确提出2026年将持续推进“数据要素+”行动，并推进国家数据标注基地（成都）和省级数据标注基地建设[3] - 提案旨在为四川抢占AI时代的“数据粮仓”建言献策，推动四川从“数据大省”迈向“数据强省”[3] 成都数据标注基地发展现状 - 数据标注是将原始数据转化为机器学习算法可识别形式的过程，是人工智能产业的基石[4] - 成都于2024年5月入选首批国家数据标注基地建设城市名单[4] - 成都已发布“天府数据标注公共服务平台”，覆盖多模态标注需求，实现开发效率提升50%[4] - 成都已累计培育40余家数据标注核心企业，产业规模化初步形成[4] 当前面临的主要挑战 - 高质量数据集是基地建设的“核心产品”，但四川在《数据标注优秀案例集》中入选项目少，标志性成果需扩面提质[4] - 数据标注产业的“头部带动效应”亟待加强，企业综合能力与龙头带动能力竞争是关键[4] - 数据标注人才缺口大，四川数据标注人员月薪约4000元至7000元，较东部地区7000元至10000元存在显著差距，高端人才引育留用压力大[5] - 技术创新能力是短板，原创性技术积累仍需加强[5] 提案提出的四项发展建议 - 以“高质量数据集攻坚”补齐供给短板：建议建立“公共数据标注目录+重点行业高质量数据集清单”两张底账，将标注服务纳入政府采购，通过“揭榜挂帅”建设一批高质量标志性数据集[6] - 以“链主培育+平台枢纽”做强头部企业引领：建议支持本地企业通过资源整合、协同创新做大做强，依托天府数据标注公共服务平台形成省域协同、对外输出的“一张网”枢纽[6] - 以“产教融合”补齐高端复合型人才缺口：建议将人才工作升级为“体系化供给”，依托高校院所与企业共建基地，把真实订单、工具链嵌入培养体系，对紧缺人才实施差异化支持[6] - 以“关键技术突破”提升智能化标注能力：建议组织“揭榜挂帅”攻关自动标注、质检评测等核心模块，推动企业联合高校建设技术创新平台，引导创新由“数量增长”转向“质量提升”[6] 四川的发展潜力与目标 - 四川具备科教资源富集、产业门类齐全、场景规模大的基础条件，有潜力将“数据资源优势”转化为“科技创新优势”和“产业竞争优势”[6] - 系统提升数据标注能力和高质量数据集供给水平，旨在为四川建设西部数据科创高地提供坚实支撑[6]