文章核心观点 - 江苏省三级法院通过创新的“海地协同”交叉执行工作机制，成功化解了涉及大规模滩涂“退渔还耕”项目的执行纠纷，在保障国家粮食安全政策（高标准农田建设）推进的同时，妥善平衡了企业权益与养殖户生计，实现了土地高效转化与生态改善 [1][4][7] 案件背景与执行难点 - 案件涉及省属国企仓某公司需收回位于盐城弶港沿海的2.45万亩滩涂盐碱地，以推进“退渔还耕”和高标准农田建设，但其中443亩滩涂因养殖户未依约返还而受阻 [1] - 涉案滩涂上分布着由养殖户赵某层层转包形成的662张虾棚，涉及众多养殖户，他们因投资巨大、虾苗未成熟等原因抗拒拆除，情绪激动，冲突风险高 [2][3] 执行机制与策略创新 - 江苏省高级法院决定启动“海地协同”交叉执行，由南京海事法院、盐城中院、东台法院三级联动，发挥各自优势（专业执行、协调解纷、基层支持）进行协同作战 [4] - 执行专班制定了“三分法”工作方案：1) 分别化解：根据合同与诉求，采取“换地养殖”或适当补偿；2) 分批交付：根据虾苗成长周期，成熟一批、交付一批；3) 分步建设：拆除一批虾塘即建设一批耕地 [4][5] - 在“三分法”基础上进一步提出“三到位”工作要求：释法说理到位、合理诉求解决到位、对经沟通补偿后仍阻碍执行的行为依法强制到位 [5] 具体执行措施与成果 - 对于愿意继续养殖的户主，法院协调进行“替代式安置”，帮助其找到新虾塘继续经营，保障其生计与技术投入 [6] - 对于困难户，执行干警多次跨市上门沟通，最终促成和解，体现了执行的灵活性 [6] - 2025年金秋，所有662张虾棚被主动拆除，443亩滩涂全部退还，仓某公司的整治复垦项目得以如期推进 [7] - 先期交付的277亩滩涂已建成高标准农田，第一季水稻亩产达950斤；后期交付的166亩滩涂生态环境改善，已出现野生麋鹿 [7] 江苏法院执行工作的整体成效 - 2025年，江苏省法院共开展交叉执行13749件，其中省法院提级执行5件，各中院提级执行728件，指令执行4940件，协同执行3864件，集中执行3447件 [7] - 江苏法院在全国率先探索执行与破产程序有机衔接改革，2025年通过执破衔接成功救治企业328家，数量位居全国第一 [8] - 为优化营商环境，践行善意文明执行，2025年全省法院利用电子封条、物联网监控等手段采取“活封活扣”措施7355次，惠及被执行企业4251家 [9]