浙江省湿地保护条例修订核心内容 - 浙江省于2025年2月2日世界湿地日正式施行新修订的《浙江省湿地保护条例》 这是该条例自2012年施行以来的首次大规模修订 [3] 湿地定义与保护范围 - 新条例明确了湿地定义 指具有显著生态功能的自然或人工、常年或季节性积水地带及水域 包括低潮时水深不超过6米的海域 但水田及养殖水域和滩涂除外 [5] - 条例具体列举了13个受保护的湿地类型 包括浅海水域、沿海滩涂、红树林地、河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面、沟渠、内陆滩涂、森林沼泽、灌丛沼泽、沼泽地、沼泽草地 [5] - 作为湿地大省 浙江拥有上述全部13类湿地 保护范围覆盖全省近十分之一的省域面积 本次修订还拓展了海域湿地的保护范围 [5] 管理体制与职责划分 - 新条例理清了管理职责 明确由林业部门牵头湿地保护工作 并清晰划分自然资源、水利、住建等部门按湿地类型管理的具体职责 [8] - 要求县级以上政府建立健全湿地保护协调机制 乡镇街道、村居委会协同联动 确保各类湿地有人管、管得准、管到位 [8] 重点保护对象与措施 - 条例特别关注了容易被忽视的小微湿地和滨海湿地 要求县市区政府对小微湿地加强保护 并鼓励将其建成郊野公园、科普基地以实现生态价值转化 [8] - 对滨海湿地实施严格管控 要求经批准的滨海项目必须同步实施生态修复 明确红树林湿地占用后需落实补种或异地移植措施 确保数量不减少、功能不降低 [8] 行为管控清单化管理 - 条例通过清单化管理划清行为红线、黄线和绿线 增强可操作性 [11] - 红线为6类绝对禁止的破坏行为 包括开垦排干湿地、擅自截断水源、擅自填埋采砂取土、排放不达标污水、倾倒固体废物、过度放牧和滥采滥捕 [11] - 黄线为需严格审批的控制行为 除国家及省重大项目等特殊情形外 禁止占用省级重要湿地 确需占用或临时占用的必须严格审批并采取避让减缓措施 [11] - 绿线为受允许和鼓励的支持行为 鼓励开展符合保护要求的生态旅游、生态农业、自然体验、生态教育等活动 支持湿地周边居民依法合规的生产生活 [11] 数字化与智能化转型 - 数字化赋能是本次修订亮点 要求运用人工智能等现代技术手段开展生态监测、湿地巡护和智慧监管 [13] - 依托一体化智能化公共数据平台 统筹推进湿地保护数据互联互通与业务协同 [13] - 浙江正组建全省共享的湿地保护专家库 涵盖多领域专业人才 为保护工作提供全流程技术支持 推动工作从经验型向专业化、数字化、智能化转型 [13] - 未来将利用卫星遥感、无人机、物联网等技术 对湿地状况进行全天候、全区域的实时动态监测 [13] 成果与展望 - 杭州、温州于2023年荣膺国际湿地城市 新条例将这一成功经验制度化 支持更多有条件的地方创建国际湿地城市 [13][14] - 新条例旨在让湿地成为公众可触可感的诗意栖居空间 绘就新时代江南水乡画卷 [14]