2025年上海市经济表现与增长动力 - 2025年上海市生产总值达到5.67万亿元，增长5.4%，好于预期 [1] - 集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模历史性突破2万亿元，成为经济增长的压舱石 [1] - 受益于人工智能和算力需求爆发，信息服务业增加值增长15.3%，软件和信息技术服务业营收大幅增长，成为服务业增长的最大亮点 [1] - 面对外部压力，上海通过产业升级和内需挖潜展现出经济韧性，贸易多元化成效显著 [1][3] 2026年经济增长目标与支撑结构 - 2026年全市生产总值预期目标增长5%左右 [1] - 传统投资和消费依然重要，但以AI应用带动的算力需求增长及相应的能源和基础设施建设，将成为不容忽视的增长变量 [5] - 5%的增速目标不仅关乎量的合理增长，也需要质的稳步提升，是稳增长的压舱石和提振信心的信号灯 [6] 人工智能与算力产业带来的新机遇与挑战 - AI应用加速落地，算力需求进入集中释放阶段，正快速放大成为增长动因的主线 [2] - 算力需求爆发直接拉动高强度、连续性、高稳定性的新型用电负荷增长 [3] - 电力系统正从配套条件转变为关键基础设施，直接影响算力产业能否落地，带动配电网改造、储能建设、源网荷储一体化等前瞻性投资 [3] - 城市运行和产业升级对能源系统确定性要求显著提高，对电力系统的韧性、可靠性和调节能力提出更高要求 [3] - 算力相关用电对电网结构、备用能力、调峰能力提出系统性要求，项目前期投入大、专业门槛高、回报周期偏长 [4] - 算力中心用能结构、绿电消纳、能效考核、电价机制等规则体系仍需更加清晰、稳定、可预期的制度安排 [4] 产业发展与未来布局建议 - 需在脑机接口、第四代半导体等未来产业抢得先机，并支持智能网联汽车、低空经济、卫星互联网等发展，打造新的经济增长极 [6] - 智能机器人产业处于技术迭代加速向规模化商业化转型的关键阶段，但面临产业布局分散、技术与应用场景衔接不畅、行业支撑体系不完善等瓶颈 [7] - 建议加大对科技应用和成果转化人才队伍的培养，帮助科技创新成果完成最后一百米的落地和应用 [8] - 建议各区设立投早投小专项种子基金，帮助企业走好创业第一步，同时改革投资考核机制，提高容错率，让基金敢于投、企业放心用 [8] 代表对政府工作与政策环境的评价与建议 - 政府工作报告基调务实、判断理性，抓住了关键变量，把更多精力放在培育新动能、稳定市场预期、夯实长期基础上 [2] - 需要更大力度培育壮大长期资本、耐心资本，深化制度型开放，通过规则、规制的对接营造世界级的营商环境 [6] - 建议把算力需求和新型用电负荷作为产业规划中的重要前置条件，同步考虑电网容量、能源结构和系统安全，避免产业先行、基础设施补课 [6] - 建议加快新型电力系统建设，通过储能、电网升级、能源数字化等方式，形成与算力经济相匹配的能源支撑能力 [6] - 建议持续稳定市场预期，让民营企业敢于做中长期投入，强调政策连续性是最重要的生产要素之一 [6] - 建议进一步提升外贸韧性，既要关注引进来，更要鼓励走出去，支持企业出海发展 [7] - 建议加大鼓励绿色转型力度，围绕打造国际航运绿色燃料加注中心和交易中心，构筑全品类新能源供应体系的先发优势 [7] - 针对智能机器人产业，建议强化统筹引导构建协同高效的产业生态，完善支撑体系优化制度环境，深化金融创新强化资金保障，加强产学研用融合夯实人才基础 [7]