常态化帮扶的总体框架与要求 - 2026年是进入常态化帮扶新阶段的第一年 今年中央一号文件对过渡期后常态化帮扶作出了具体安排 各项配套政策也在抓紧制定出台[5] - 巩固拓展脱贫攻坚成果是一项长期任务 必须把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 确保长久守住不发生规模性返贫致贫底线[5] 帮扶对象的管理机制 - 在帮扶对象上实行动态管理 防止返贫致贫监测帮扶覆盖全体农村人口 只要有风险就可以纳入监测帮扶[6] - 要合理确定防止返贫致贫对象认定标准 健全精准识别和快速响应机制 确保早发现 早干预 早帮扶[6] - 风险消除后实行动态退出 不固化身份标签 对于原建档立卡脱贫人口实行分类管理 对离开帮扶政策会出现返贫风险的继续实施帮扶[6] 帮扶方式的优化与重点 - 在帮扶方式上要突出精准高效 强化开发式帮扶 发挥社会救助兜底保障作用 推动帮扶政策协同集成 着力增强内生动力[6] - 产业帮扶重点是要优化帮扶方式 加强对产业的统筹规划和长期培育 不搞“一窝蜂” 防止大起大落[6] - 就业帮扶要进一步强化有组织的劳务输出 用好就业帮扶车间 乡村公益性岗位等就业渠道 着力稳定就业规模[6] 帮扶区域的分类支持策略 - 在帮扶区域上注重分层分类 把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元[7] - 分别确定160个国家乡村振兴重点帮扶县和一批省级乡村振兴重点帮扶县 继续从财政 金融 土地 人才等方面给予集中支持[7] - 通过改善基础设施条件 提升公共服务水平 发展壮大县域经济等政策 集中支持这些地区整体发展 帮助其加快发展步伐 缩小发展差距[7] 帮扶政策的稳定与延续 - 在帮扶政策上要保持总体稳定 在财政投入 金融支持 资源要素配置等方面 不搞急转弯 急刹车[7] - 保持中央财政常态化帮扶资金规模以及省市两级投入资金规模稳定[7] - 继续实行五级书记抓 东西部协作 中央单位定点帮扶 驻村第一书记和工作队选派等行之有效的体制机制和做法 健全常态化帮扶政策体系[7]