文章核心观点 - 保险在2026年地方两会中的战略地位显著提升，其角色正从传统的社会保障补充，深度嵌入社会治理体系，并延伸至服务新产业和前沿经济领域，成为地方政府完善治理、提升公共服务能力的重要工具[1] 长期护理保险（长护险）的制度化与扩面提质 - 长护险发展从试点探索迈入制度化建设和全面扩面的快车道，成为应对人口老龄化的头等大事[2] - 北京市计划健全长护险制度，并配套新建20个区域养老服务中心及新增5000张家庭养老床位[2] - 河南省提出健全失能失智老年人照护体系，推行长期护理保险[2] - 广东省在“十件民生实事”中强调为重度失能人员提供基本生活照料及医疗护理保障[2] - 云南省将实施长护险制度列入年度“10件惠民实事”，目标在不少于7个州（市）建立制度、覆盖300万人以上[2] - 浙江省计划将重度失能（失智）人员纳入保障范围，目标待遇享受人数23万人以上[2] - 长护险已覆盖全国49个城市，但部分地区如贵州仍面临制度空白，该省60岁及以上老人达696万人（占常住人口18.0%），缺乏统一制度和稳定筹资渠道[2][3] - 在已基本覆盖的浙江，参保人数超5300万人，但面临法规依据不足、服务标准不一等“提质”挑战[3] 新就业形态人员的职业伤害保障 - 我国新就业形态人员约8400万人，其保障缺口成为焦点[4] - 浙江省政府工作报告明确提出提高灵活就业人员、新就业形态人员的参保率[4] - 广东省提出巩固提升失业、工伤保险省级统筹，推进职业伤害保障试点扩围[4] - 广东省作为第一批试点省份，其职业伤害保险参保人数、保障人数、保费收入、待遇支付等均居试点省市首位[4] - 建议将职业伤害保障范围从出行、外卖拓展至家政服务、互联网营销师等更多行业，并强化平台企业投保义务[4] - 河北省已成为试点省份之一，有建议指出应通过专门立法将劳动者权益从“企业福利”上升为“法定权利”，并建立强制性实施机制[5] 电动自行车风险保障的补位 - 截至2025年9月，全国电动自行车社会保有量达3.8亿辆，其治理成为突出的公共安全议题[6] - 北京市西城区人民法院数据显示，2025年1月至11月受理的非机动车交通事故纠纷同比增长60.98%，绝大多数涉及电动自行车，且事故责任人普遍未投保[6] - 建议从三方面推动电动自行车投保：在法律与监管层面疏通堵点，如强制提示关键条款；以快递、外卖等职业骑手为突破口推行强制责任险；加强社区和现场的保险宣传[7] - 建议制定统一的电动自行车投保指南，规范流程与信息披露，并将该保险纳入重点监管范围，清理不合理免责条款[7] 保险在实体经济与生态建设中的创新应用 - 保险服务正向“蓝色引擎”和“绿水青山”延伸[8] - 针对广东现代化海洋牧场规模化发展中的气象、病害、市场等风险，建议通过科技创新加设气象观测站点以实现精准理赔，并探索建立海洋牧场共保体构建多层次风险分散机制[8] - 针对林业保险，建议根据公益林与商品林不同属性定制产品，公益林可向生态综合保险转型，商品林需创新险种覆盖气象灾害、病虫害、市场波动等风险[8] - 建议建立“保防赔”一体化机制，从保费中提取资金用于防灾，加强数据共享，并探索开发碳汇、野生动物致害等新型险种[8] 保险角色的系统性转变 - 保险正从经济补偿工具，系统性转变为支撑社会治理与高质量发展的重要基础设施[9] - 其作用已超越传统范畴，融入从民生底线到城市安全、绿色经济等新兴领域，成为现代化治理体系中不可或缺的一环[9]