“十四五”规划建议与政策导向 - “十四五”规划建议提出完善促进消费制度机制，并明确清理汽车、住房等消费领域的不合理限制性措施 [1] 政策“松绑”与消费环节优化 - 政策核心是打通汽车“购、用、换”等全生命周期关键环节，以消除阻碍消费潜力释放的“隐形门槛” [4] - 推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求 [5] - 多个大城市推动政策落地，例如2025年北京面向无车家庭定向增发4万个新能源小客车指标，广东省鼓励广州、深圳进一步放宽车辆购买限制并增发指标 [5] - 在全国范围取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，促进二手车自由流通 [5] - 多地推进二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施，并引导二手车交易由经纪模式向经销模式转变 [5] 后市场服务与消费场景拓展 - 政策提出拓展汽车消费新场景，结合汽车赛事、自驾露营、汽车文化体验、改装、租赁等丰富汽车后市场产品和服务 [6] - 2025年，重庆等地发文放宽改装车业务登记，以解决改装业务限制过严问题 [6] - 汽车改装市场被视为亟待挖掘的蓝海市场 [6] 智能化与自动驾驶发展 - 政策逐渐放宽，将智能网联汽车测试示范道路扩展至高速公路等更多道路类型，并简化异地测试流程 [7] - 2024年12月，两款L3级自动驾驶车型获工业和信息化部有条件准入许可，允许在京渝两地特定路段开展试点运行，标志着自动驾驶从“技术验证”迈向“量产应用” [11] 市场成效与行业影响 - 2025年，中国汽车产销分别完成3453.1万辆和3440万辆，同比分别增长10.4%和9.4%，连续17年稳居全球第一，并连续三年保持3000万辆以上规模 [10] - 2025年，二手车市场交易规模突破2000万辆大关，创历史新高 [10] - 政策“松绑”拓宽了消费者选择范围、降低了消费成本，并降低了企业的制度性交易成本，激发了经营主体活力 [10] - 二手车政策的持续放宽简化了交易流程，提升了效率并降低了交易成本，例如有企业表示手续基本跑一次就能办齐 [11] 现存瓶颈与未来建议 - 二手车交易存在“信息黑箱”问题，车辆事故记录、保险理赔等信息碎片化、不互通，且检测认证标准缺失、第三方检测体系不健全 [13] - 建议短期推动现有数据平台开放以开展第三方评估认证，中长期需健全法律法规明确卖方的真实信息披露义务 [13] - 汽车金融产品较为单一，尤其在二手车领域，未充分利用金融工具培育标准化供给市场 [13] - 建议推动融资租赁等模式发展以活跃新车和二手车交易 [13] - 汽车后市场如房车文旅等新业态面临营地设施不全、公共配套匮乏等难题，相关企业在乡村建设露营场所存在合规压力 [14] - 建议完善相关政策规范，打破产业壁垒，发展多种营地形态以构建开放协同生态 [14]