核心观点 - 北京市文化和旅游局会同相关部门起草《北京市帐篷露营地管理办法（征求意见稿）》，旨在通过明确适用范围、规范设立要求和厘清各方责任，解决行业快速发展中出现的营地选址不规范、安全管理不到位等问题，引导帐篷露营行业健康有序发展 [1][8] 政策背景与适用范围 - 帐篷露营已成为大众青睐的热门旅游方式，在丰富市民休闲生活、带动相关产业发展的同时，也出现了营地选址不规范、安全管理不到位、生态保护措施不足、服务质量参差不齐等问题，影响了行业健康有序发展 [8] - 新规适用范围清晰界定为：有明确经营主体、合法经营，以帐篷为主要设施，面向大众旅游休闲需求的场地，明确房车、木屋、太空舱等不适用本办法，避免管理边界模糊 [8] 安全管理体系 - 针对当前部分露营地存在的安全生产制度缺失、安全设施配备不足、应急处置能力薄弱、治安管理不规范、森林防火与极端天气应对措施不完善等安全隐患，新规从多维度构建全链条安全管理体系 [3] - 治安管理规范：强化现场人流监测疏导和应急处置；要求公共区域视频监控全覆盖且有效运行，视频存储时长不少于30日；提供夜间住宿服务的营地，需24小时专人值守，安装使用公安机关信息采集系统，建立住宿登记制度并上传人员信息 [1][3] - 安全生产基础管理：经营主体需承担安全管理主体责任；配齐监测预警、消防设施设备，储备应急物资，制定应急预案并按规定组织应急演练；强化安全风险分级管控和隐患排查治理，开展安全生产教育培训并建立培训档案 [7] - 应急救援保障：配备与营地规模匹配的紧急救援场所和器材，明确定点联系医院；从业人员需参与应急救护培训并掌握急救技能；在营地及周边设置安全导览标识和提示；鼓励保险机构开发露营相关保险产品 [7] - 森林防火与极端天气应对：提出需谨慎使用大容量户外移动电源，加强对游客的防火宣传教育；需关注跨区域气象和山洪预警信息，根据不同等级预警采取相应措施 [7] 责任界定与监管分工 - 新规厘清了各方责任，包括经营主体的主体责任、场地提供方的监管责任及上级主管部门的主管责任 [10] - 明确了市、区相关部门的职责分工：市公安局负责治安管理、市应急局负责突发事件应对、市消防救援局负责消防监督检查、市园林绿化局负责森林防火等，以形成安全监管合力，确保安全管理无死角，同时明确各区政府的统筹协调和管理职责 [10] 行业影响与专家观点 - 资深旅游专家表示，新规的起草意味着面向帐篷露营的具体管理规定进一步具体化，涵盖营地的建设、管理与经营等多环节，内容更加全面细化，管理落实的操作性更强 [10] - 新规的落地将进一步引导帐篷露营良性发展，公众对帐篷露营这一休闲方式的认知与需求也将出现新提升 [10]