文章核心观点 - 2026年省级地方两会释放的房地产政策信号表明，行业工作将摒弃短期刺激，沿着“高质量发展”与“发展新模式”双轨深化，在稳定市场基本盘的同时，着眼长远制度建设和模式变革 [1] 公积金制度改革 - 公积金制度改革被多地政府工作报告高频提及，预期最为强烈，山东、海南、青海三省均明确提及深化此项改革 [2][3] - 2025年全国各地出台的房地产政策超630条，其中围绕公积金贷款优化的政策约280条，频次最高，主要优化方向为提高贷款额度、调整套数认定、优化“商转公”、扩宽提取使用范围（如支付首付、物业费等）[4] - 从中央到地方会议连续强调深化公积金制度改革，分析人士指出改革主要方向为解除限制、扩大使用范围、提高使用效率 [4] 稳定房地产市场措施 - 多个省市在政府工作报告中提及“着力稳定房地产市场”，并提出具体要求，核心思路是“因城施策控增量、去库存、优供给” [5] - 具体措施包括：推动闲置商业办公用房盘活利用、提升存量房交易便利度、加强保障性住房建设和筹集、鼓励收购存量商品房用于保障性住房、健全住房租赁市场制度 [5] - 房票安置、住房“以旧换新”、深化公积金改革、稳妥推进收购存量商品房用于保障性住房等措施被多地部署，并坚持“一区域一策、一类群体一策、一地块一策、一楼盘一策”的精细化策略 [5] - 清理不合理限制性措施、推出居民收入增长计划也被视为释放住房消费需求潜力的举措 [5] - 分析人士指出，存量房收储、以旧换新有望成为2026年最受关注的政策，上海已启动收购二手住房用于保障性租赁住房项目，被视为稳定房价预期、激活置换链条的重要举措 [6] 城市更新部署 - 城市更新是各地政府工作报告中的高频词汇，多地提出“高质量推进城市更新”，并在老旧小区改造、危旧房改造、管网改造等方面部署具体任务 [7] - 具体任务量化指标包括：北京市计划改造完工老旧小区300个以上、实施老楼加装电梯800台以上；上海市计划完成20万平方米旧住房成套改造；辽宁省计划改造老旧小区300个、老旧管网3500公里、更新住宅老旧电梯5000部、改造危旧房3000户 [7] - 部分省市在制度建设上有所部署，如北京推进城市更新条例实施，海南推进城市更新立法，广东推动建立房屋全生命周期安全管理制度 [7] - 中央层面明确将“推进城市更新”作为实现城市内涵式发展的重要抓手，分析指出城市更新正从“辅助性工程”升级为“战略性抓手”，其“高质量”内涵指向多模式创新、多主体参与、多要素保障 [8] 发展新模式与“好房子”建设 - 现房销售作为销售制度改革方向被频繁提及，分析指出其或将进行渐进式改革，库存规模较大的三四线城市有望率先推进 [9] - “好房子”建设继2025年首次写入全国两会报告后，频繁出现在2026年地方两会报告中，部分省份将其与好小区、好社区建设并列进行系统化布局，青海省还因地制宜提出创新发展避暑房、康养房等“高原好房子” [9] - 分析指出，有关“好房子”的制度建设是2026年楼市政策的重要看点，未来在土地、融资等政策支持方面或将有实质性动作 [9]