地方两会再提公积金改革 城市更新成高频词
21世纪经济报道·2026-02-04 21:36

2026年地方两会房地产政策核心观点 - 2026年房地产工作将摒弃短期刺激思维,沿着“高质量发展”与“发展新模式”双轨深化,一方面通过融资协调、消化存量稳定市场基本盘,另一方面着眼长远为行业注入可持续新动能 [1] 稳定房地产市场措施 - 多个省市将“着力稳定房地产市场”列为重要任务,具体措施包括因城施策控增量、去库存、优供给,推动闲置商业办公用房盘活利用,提升存量房交易便利度 [2] - 加强保障性住房建设和筹集,鼓励或稳妥推进收购存量商品房重点用于保障性住房,健全住房租赁市场制度 [2] - 推进房票安置、住房“以旧换新”,深化住房公积金制度改革,坚持精细化施策以激发不同群体住房需求 [2] - 清理不合理限制性措施,推出居民收入增长计划以释放住房消费需求潜力 [2] - 分析人士指出,存量房收储、以旧换新有望成为2026年最受关注的政策,收储政策释放去库存积极信号,配合土地供应调整,可能推动部分城市更早迎来周期拐点 [3] 城市更新部署与意义 - 多地提出“高质量推进城市更新”,并在老旧小区改造、危旧房改造、管网改造等方面部署具体任务 [4] - 北京市计划抓好507栋危旧简易楼排险,改造完工老旧小区300个以上,实施老楼加装电梯800台以上 [4] - 上海市计划推动城中村改造提速扩容增效,完成20万平方米旧住房成套改造 [4] - 辽宁省计划改造老旧小区300个、老旧管网3500公里,更新住宅老旧电梯5000部,改造危旧房3000户 [5] - 部分省市在制度建设上部署,如推进城市更新条例实施、完善政策激励工具箱、推进城市更新立法、建立房屋全生命周期安全管理制度 [5] - 城市更新能改善居民生活舒适度并拉动投资,中央城市工作会议明确将“推进城市更新”作为实现城市内涵式发展的重要抓手 [5] - 分析认为城市更新正从“辅助性工程”升级为“战略性抓手”,“高质量”内涵体现为多模式创新、多主体参与、多要素保障,关键性政策创新力度有望加大以释放政策红利 [6] 关键制度改革动向 - 山东、海南、青海等省提及深化住房公积金制度改革,云南省提出有序推进现房销售制 [7] - 公积金制度改革预期强烈,2025年全国各地出台房地产政策超630条,其中围绕公积金贷款政策优化出台政策约280条,频次最高,具体措施包括提高贷款额度、调整套数认定、优化“商转公”、扩宽提取使用范围等 [8] - 中央经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议均强调深化住房公积金制度改革,分析指出改革主要方向是解除限制、扩大使用范围、提高使用效率 [8] - 现房销售作为改革方向被频繁提及,分析认为可能进行渐进式改革,库存规模较大的三四线城市有望率先推进 [8] “好房子”建设推进 - “好房子”频繁出现在今年地方两会政府工作报告中,部分省份将其与好小区、好社区建设并列进行系统化布局 [9] - 青海省因地制宜提出创新发展避暑房、康养房,有序推进“高原好房子”建设 [9] - 分析指出有关“好房子”的制度建设是2026年楼市政策重要看点,未来在土地、融资等政策支持方面或有实质性动作 [10]

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