文章核心观点 - 上海正通过深化“五个中心”建设以提升城市能级和竞争力 其中产业高质量发展、国际规则制定、航运中心软实力与要素集聚是当前关注重点 [1][2][3] 深化国际经济中心建设与产业高质量发展 - 上海市政府工作报告明确支持智能网联新能源汽车、海洋经济、低空经济、航空航天、卫星互联网等产业发展 并培育特色数字产业集群 [1] - 产业高质量发展需全链条贯通、全要素集聚、全功能配套的协同支撑 [1] - 建议统筹产业全要素集聚 争取唯一性产业相关组织落地上海 并补齐资源与平台配套短板 [2] - 建议持续优化科研成果转化路径 建立转化率指标体系 推动上海成为中国产业培育的大孵化器 [2] - 建议进一步细化与健全科技金融 厘清投早、投小、投长期、投硬科技的实施路径 [2] - 建议持续支持并充分释放高能级平台对产业的推动作用 [2] 强化国际参与与规则制定 - “五个中心”建设首先是国际化 在科技创新的同时要积极参与国际规则的制定 强化产业国际话语权 [2] - 建议助力产业出海 重点支持承担国际组织要职的人才与项目 推动牵头成立产业相关领域的国际组织 [2] - 建议对承担国际行业组织的单位与个人给予政策与明确的战略任务 让其在国际舞台有获得感和话语权 [2] 国际航运中心“软实力”建设与挑战 - 上海国际航运中心正从“基本建成”向“全面建成”全速迈进 [3] - 航运中心“软实力”建设面临挑战 包括口岸营商环境有提升空间、航运要素集聚水平待增强、航运配套服务深度广度需加强 [3] - 引导航运数智化、绿色化转型发展的配套机制需进行系统化设计 [3] 优化口岸营商环境的具体建议 - 建议在现有国际大港港际共建协议基础上 深入推动绿色航运走廊、数字航运走廊建设 并建立动态调整与量化指标机制 [4] - 建议在“9610”等模式创新基础上 持续推动口岸监管模式创新应用 配套上海港跨境电商营运中心建设 [4] - 建议发挥上海在航贸数字平台建设的引领作用 提升航贸数字化基础设施及公共服务能力 [4] - 建议积极探索航运金融、航运司法服务等环节与航贸数字化的对接 [4] 提升航运要素集聚能力的措施 - 建议重点吸引优质航运企业落户并支持现有企业 分类施策打造总部企业资源集聚高地 [5] - 建议对标国内优势政策区域 出台配套政策或争取先行先试 吸引更多“方便旗船”回归以及新造船登记 [5] - 建议吸引更多国际海员、航运保险、航运仲裁等高端航运人才落户上海 在落户、社保及特殊工种认定等方面给予政策支持 [5]