政策方向与战略部署 - “十五五”首个中央一号文件《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》发布，部署2026年必须完成的任务及更长时期的战略性要求[1] - 文件核心内容概括为“四项重点任务”与“两大支撑保障”[6] - “四项重点任务”包括：提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设[1][6] - “两大支撑保障”包括：强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导[6] 农业科技与新质生产力 - 中央一号文件首次将“拓展无人机、物联网、机器人等应用场景”写入，促进人工智能与农业发展相结合[1][2][3] - 中国已成为农用无人机保有量第一大国，全球约50万台农用无人机中，中国保有量超过30万台[1] - 农业新质生产力要素包括以无人机为代表的低空经济、生物育种、智能农机、智慧农场等，将形成数据互通、技术融合、作业协同的发展格局[2] - 提升农业科技创新效能的新部署包括：统筹科技创新平台基地建设、加强农业关键核心技术攻关和成果转化、培育壮大农业领域科技领军企业[3] - 创新重点领域聚焦种子、农机等关键领域攻关，加快选育突破性品种，补上高端智能及丘陵山区适用农机装备短板[3] 科技成果转化与应用 - 强调农业科技成果要坚持需求导向、应用导向，围绕产业急需、农民急盼，加快熟化转化，解决农民生产经营中的实际问题[4] - 需推进基层农技推广体系改革，发挥科技特派员、科技小院等作用，打通农业科技成果进村入户“最后一公里”[4] - 需更体系化地推进成果转化，并通过社会化服务或土地流转等方式，让科技迅速到达田间，将技术创新集成转化为生产力[4][5] - 人工智能已在农业育种、现代种养等领域落地应用，推动从靠经验种地向靠数据经营、靠算法增效的数智化转型[2] 农民增收与产业支撑 - 增加农民收入是“三农”工作的中心任务，2025年农民人均可支配收入达24456元，比上年实际增长6%[6] - 城乡居民收入倍差持续缩小，由2020年的2.56:1缩小至2025年的2.31:1[6] - 针对部分农产品价格低迷、农民工稳岗就业压力增大等挑战，文件提出一揽子增收措施“组合拳”[6] - “组合拳”包括：稳定农民务农种粮收益、发展壮大县域富民产业、促进农民工稳岗就业、盘活用好农村闲置资源资产[6] - 稳定务农种粮收益的重点是统筹用好价格、补贴、保险等政策，健全种粮农民收益保障机制[7] - 价格工具包括最低收购价、目标价格等，补贴政策包括耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴及农机购置与应用补贴[7] - 产业兴旺是农民增收重要渠道，支持发展各具特色的县域经济，推动兴业、强县、富民一体发展，防止同质化竞争[7] - 完善农村电商、直播带货等新业态的政策体系和标准体系，促进其健康有序发展并发挥助农增收作用[7] 农民工就业与保障 - 工资性收入占农民收入大头，文件要求落实好农民工稳岗就业支持政策，支持重点行业企业减负拓岗[8] - 实施大规模职业技能培训，促进培训项目与岗位需求精准匹配[8] - 统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，加强大龄农民工关爱帮扶[8] - 强化农民工工资支付保障，加大欠薪整治力度，依法打击恶意欠薪行为[8] - 春节后需加强有组织劳务输出对接，开展就业服务和援助，保障务工人员返岗复工[8]