行业新规出台背景与目的 - 近年来帐篷露营已成为大众青睐的热门旅游方式 在丰富市民休闲生活 带动相关产业发展的同时 也出现了营地选址不规范 安全管理不到位 生态保护措施不足 服务质量参差不齐等问题 影响了行业健康有序发展[3] - 当前部分露营地存在安全生产制度缺失 安全设施配备不足 应急处置能力薄弱 治安管理不规范 森林防火与极端天气应对措施不完善等安全隐患 给游客人身财产安全带来潜在风险[1] - 北京市文化和旅游局会同相关部门起草《北京市帐篷露营地管理办法（征求意见稿）》 旨在通过专门的管理办法进行规范引导 构建全链条安全管理体系 引导帐篷露营进一步健康有序发展[1][3] 新规核心内容：适用范围与责任划分 - 新规明确适用范围 指有明确经营主体 合法经营 以帐篷为主要设施 面向大众旅游休闲需求的场地 房车 木屋 太空舱等不适用本办法 避免管理边界模糊[3] - 新规厘清各方责任 明确经营主体的主体责任 场地提供方的监管责任及上级主管部门的主管责任[3] - 明确市 区相关部门的职责分工 市公安局负责治安管理 市应急局负责突发事件应对 市消防救援局负责消防监督检查 市园林绿化局负责森林防火等 形成安全监管合力 同时明确各区政府的统筹协调和管理职责[3] 新规核心内容：安全管理体系具体要求 - 治安管理规范：强化现场人流监测疏导和应急处置 要求公共区域视频监控全覆盖且有效运行 视频存储时长不少于30日 提供夜间住宿服务的营地 需24小时专人值守 安装使用公安机关信息采集系统 建立住宿登记制度并上传人员信息[1][2] - 安全生产基础管理：经营主体需承担安全管理主体责任 配齐监测预警 消防设施设备 储备应急物资 制定应急预案并按规定组织应急演练 强化安全风险分级管控和隐患排查治理 开展安全生产教育培训并建立培训档案[2] - 应急救援保障：配备与营地规模匹配的紧急救援场所和器材 明确定点联系医院 从业人员需参与应急救护培训并掌握急救技能 在营地及周边设置安全导览标识和提示 鼓励保险机构开发露营相关保险产品[2] - 森林防火与极端天气应对：提出谨慎使用大容量户外移动电源 加强对游客的防火宣传教育 需关注跨区域气象和山洪预警信息 根据不同等级预警采取相应措施[2] 行业影响与专家观点 - 资深旅游专家表示 新规的起草意味着面向帐篷露营的具体管理规定进一步具体化 涵盖营地的建设 管理与经营等多环节 内容更加全面细化 管理落实的操作性更强[4] - 新规的落地将进一步引导帐篷露营良性发展 公众对帐篷露营这一休闲方式的认知与需求也将出现新提升[4]