2026年中央一号文件政策要点 - 文件核心围绕锚定农业农村现代化与扎实推进乡村全面振兴 提出一批务实管用、有含金量的政策举措 着力解决农民群众急难愁盼问题[1] 常态化帮扶政策 - 强化开发式帮扶 发挥社会救助兜底保障作用 推动帮扶政策协同集成 增强内生动力 防止“大水漫灌”和“等靠要” 避免政策“悬崖效应”[1] - 产业帮扶重点优化帮扶方式 加强产业统筹规划和长期培育 不搞“一窝蜂” 防止大起大落[1] - 就业帮扶强化有组织劳务输出 用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等渠道 着力稳定就业规模[1] 农产品贸易与生产协调 - 促进农产品贸易和生产相协调 统筹用好国内国际两个市场、两种资源 实现贸易与生产良性循环[2] - 稳定发展国内农业生产 提升农业质量效益和竞争力 保障国内供给 推动优势特色农产品“走出去”[2] - 积极扩大高水平农业对外开放 发挥超大规模市场优势 扩大国内紧缺农产品进口 同时把握好进口节奏和力度以保障粮食安全与产业平稳[2] - 针对牛肉等受进口影响较大产业 已采取一系列纾困措施并取得积极成效 将持续巩固产业纾困成果以促进畜牧业健康发展[2] 农村土地改革与经营 - 二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作有序推进 2026年将在除贵州、西藏外的29个省（区、市）全面开展整省试点 总原则为“大稳定、小调整”[3] - “大稳定”指确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包 不推倒重来或打乱重分 “小调整”指对确需调整的特殊情形依法依规从严掌握 在个别农户间适当调整[3] - 发展农业适度规模经营 规范承包地经营权流转 坚持依法自愿有偿原则 完善流转服务制度 平等保护双方权益 禁止通过下指标、定任务或行政命令硬推土地流转[3] - 大力发展农业社会化服务 聚焦小农户和生产关键薄弱环节 完善服务体系 提升服务覆盖广度和深度 将小农户引入现代农业发展轨道[3] 新型农业经营主体发展 - 家庭农场发展重点是提升生产经营能力与集约化水平 向规模适度、生产集约、绿色高效方向发展[4] - 农民合作社发展重点是提高质量 清理规范“空壳社” 真正发挥连接小农户与大市场的桥梁纽带作用 增强带动农户能力[4]