核心政策导向 - 中央一号文件将“提升农业综合生产能力和质量效益”置于首要位置 推动农业生产从增产导向转向提质导向 旨在走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展新路 [1] - 粮食安全是“三农”工作的底线任务 尽管2025年粮食产量达到1.43万亿斤创历史新高 但粮食产需长期紧平衡格局未变 结构性短缺矛盾依然突出 [1] 产量与产能提升 - 稳定发展粮油生产 通过稳面积、提单产 确保粮食产量稳定在1.4万亿斤以上 [2] - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [2] - 向耕地要产能 严守红线、严格占补平衡 分区分类推进高标准农田建设 [2] - 向科技要产能 提升农业科技创新效能 加强关键核心技术攻关和成果转化 以人工智能等现代科技赋能现代农业 [2] - 强化农业防灾减灾体系建设 提升应对极端天气能力 [2] 种植结构与供给体系 - 因地制宜优化种植结构和区域布局 巩固提升大豆产能 拓展油菜、花生、油茶等生产空间 扩大油料多元化供给 [2] - 践行大食物观 坚持农林牧渔并重 加快构建多元化食物供给体系 [2] - 推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展 [2] - 耕好节粮减损“无形良田” 增加粮食有效供给 [2] 质量效益与产业增值 - 推动农业从增产导向转向提质导向 确保“产得优、卖得好、收益高” [3] - 适应消费升级趋势 推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产 扩大绿色优质农产品供给 [3] - 健全全链条质量安全追溯和监管体系 [3] - 实施粮食流通提质增效项目 促进适销对路 实现优质优价 [3] - 培育壮大乡村富民产业 做强农产品加工业 促进农产品多样化开发、多层次利用、多环节增值 完善利益联结机制让农民更多分享产业增值收益 [3] 国际贸易与竞争力 - 在稳固国内生产的同时 积极推动国内优势农产品出口 提升国际竞争力 [3] - 有序扩大紧缺农产品进口 把握好进口节奏与规模 维护国内产业与市场稳定 [3] - 培育具有全球竞争力的农业企业 增强国际市场话语权和供应链掌控力 [3] - 积极参与全球粮农治理 推动建立更加公平合理的全球粮食安全治理体系 [3]