核心观点 - 市场监管总局发布两项政务服务推荐性国家标准，旨在通过标准化手段解决当前政务服务中的实践难题，推动“高效办成一件事”，提升便民利企服务质量 [1][2] 标准发布背景与目的 - 当前政务服务工作虽成效显著，但仍存在薄弱环节，如部分大厅事项“明进暗不进”、线上对线下支撑不足、事项管理不规范、数据共享不畅，导致企业和群众“多头跑、来回跑” [2] - 发布两项标准旨在坚持问题导向，固化改革成果、规范服务流程，为推进数字政府建设、为基层减负、提升服务质量提供支撑 [1][2] 标准一：《“高效办成一件事”重点事项“集成办”工作指南》要点 - 该标准旨在破解跨部门、跨层级协同不畅的瓶颈，推动政务服务从“分散办理”向“整体服务”转型 [3][4] - 创新性地围绕“办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化、企业群众满意度”5个维度开展服务成效验证与优化 [3] - 将企业和群众满意度作为核心评估指标，以倒逼服务优化，目标是减少办事跑动次数、材料提交数量和办理时限，推动服务从“能办”向“好办、易办”转变 [3] - 规范了重点事项梳理、平台功能、服务提供等内容，有助于实现政务数据的精准共享 [4] 标准二：《政务服务大厅集约化建设指南》要点 - 该标准旨在解决传统政务服务大厅资源浪费、效能不足等问题 [3] - 提出了服务窗口动态配置和设施设备按需集约的建设路径 [3] - 要求对办件频次低、时效性要求不高的窗口进行撤并整合，并通过预约分流、错峰服务、潮汐窗口等方式动态调配窗口资源 [3] - 设施设备配置以实际业务需求和人流量为统筹依据，以防止资源浪费 [3] - 聚焦线下服务场所，通过规范事项进驻、系统整合与数据应用，解决工作人员“二次录入”问题，实现线下办事“只进一门” [4] 标准协同与试点推广 - 两项标准相互衔接、互为补充，共同推动形成“线上一网通办、线下一窗综办”的全渠道服务格局 [4] - 目前已在山东济南、湖北孝感、杭州萧山区等政务服务基础较好的地方，围绕企业群众全生命周期高频事项，开展国家标准化试点 [1][4] - 通过试点先行、以点带面，总结提炼试点地区在事项梳理、流程优化、部门协同、增值服务等方面的成功经验，打造标准化实践样板，探索可复制、可推广的标准化路径 [1][4] 后续计划 - 市场监管总局将会同有关方面做好两项标准的宣传解读和业务培训，强化标准落实 [5] - 旨在充分发挥标准化在政务服务改革中的支撑作用，持续优化营商环境，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平 [5]