核心观点 - 2025年中央一号文件将“提升农业综合生产能力和质量效益”置于首要位置，推动农业生产从增产导向转向提质导向，以夯实粮食安全根基并破解深层次矛盾 [1] - 尽管2025年粮食总产和单产创历史新高，产量达1.43万亿斤，人均占有量稳居1000斤，但粮食产需长期紧平衡和结构性短缺矛盾依然突出，粮食安全底线不容松懈 [1] 粮食安全与产能提升 1. 稳定粮油生产 - 通过稳面积、提单产，确保粮食产量稳定在1.4万亿斤以上 [2] - 巩固提升大豆产能，拓展油菜、花生、油茶等生产空间，以扩大油料多元化供给 [2] - 践行大食物观，坚持农林牧渔并重，加快构建多元化食物供给体系，并推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展 [2] 2. 提升农业综合生产能力 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [2] - 向耕地要产能：严守红线、严格占补平衡，分区分类推进高标准农田建设 [2] - 向科技要产能：提升农业科技创新效能，加强关键核心技术攻关和成果转化，以人工智能等现代科技赋能农业发展 [2] - 强化农业防灾减灾体系建设，提升应对极端天气能力，努力降低自然灾害对生产的影响 [2] 农业提质增效与产业增值 1. 推动农业转向提质导向 - 推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，扩大绿色优质农产品供给，以适应消费升级趋势 [3] - 健全从田间到餐桌全链条质量安全追溯和监管体系 [3] 2. 发展乡村富民产业与产后开发 - 实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路，实现优质优价 [3] - 培育壮大乡村富民产业，做强农产品加工业，做足“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，促进农产品多样化开发、多层次利用、多环节增值 [3] - 完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益 [3] 农产品贸易与全球竞争力 1. 协调国内生产与国际贸易 - 在稳固国内农业生产的同时，积极推动国内优势农产品出口，提升国际竞争力 [3] - 有序扩大紧缺农产品进口，把握好进口节奏与规模，以维护国内产业与市场稳定 [3] 2. 增强全球市场影响力 - 培育具有全球竞争力的农业企业，增强国际市场话语权和供应链掌控力 [3] - 依法打击农产品走私，维护市场秩序 [3] - 积极参与全球粮农治理，推动建立更加公平合理的全球粮食安全治理体系 [3]