文章核心观点 - 人工智能行业的高质量发展需要有效市场和有为政府紧密结合，市场在资源配置和创新中起决定性作用，政府则负责弥补市场失灵、引导方向和防范风险，两者协同是赢得全球人工智能竞赛的关键 [1][4] 市场机制的作用与成就 - 在高水平市场中，价格、供求、竞争等机制为人工智能的创新策源、试错迭代、供需对接和产业生态优化提供平台和动力 [2] - 市场机制在人工智能技术路线选择、商业模式创新和要素资源配置中应起决定性作用，以最大程度激发行业的创新潜能和发展活力 [2] - 在开放竞争环境下，企业凭借高性价比优势和开源普惠策略降低了技术使用门槛，并通过市场竞争与协同创新实现了从追赶到领跑的跨越 [2] - 截至2025年底，累计有748款生成式人工智能服务完成备案，覆盖医疗、教育、制造、金融等行业，印证了市场驱动技术迭代、催生应用和优化产业分工的强大力量 [2] 政府角色的必要性与举措 - 由于人工智能技术投入大、周期长、风险高，纯市场资本对前沿基础研究、算力基础设施等公共品投入不足，且难以独自应对算法歧视、隐私泄露、就业替代等复杂风险，需要政府介入以弥补市场失灵 [3] - 政府通过规划引领、政策支持、资源配置、规则约束等方式，推动人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展 [3] - 在顶层设计上，政府发布了《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》及各领域实施方案，为行业发展擘画蓝图 [4] - 在夯实基础上，政府启动国家人工智能应用中试基地建设，并出台“人工智能券”等政策，着力破解算力买不起、用不好的痛点 [4] - 在风险防范上，政府出台了《生成式人工智能服务管理暂行办法》《人工智能安全治理框架》等，构筑人工智能安全可控发展的制度基石 [4] 未来发展方向 - 持续推进人工智能高质量发展需要使市场在资源配置中起决定性作用以激发活力，同时更好发挥政府作为资源优化配置“引路者”、产业发展“维护者”和安全底线“守护者”的作用 [4] - 有效市场和有为政府的更好结合，将催生更强大的技术突破与产业创新，并探索出一条兼顾效率与公平、活力与秩序的发展之路 [4]