文章核心观点 - 文章系统阐述了在数字时代推动全体人民共同富裕的实践路径 核心在于将数字红利转化为人民的幸福感和获得感 这要求从全局谋划、统筹兼顾、聚焦民生重点及加快政策落地等方面协同推进 [1][2][4][7][9] 全局谋划与系统观念 - 推动共同富裕需坚持系统观念 立足全局谋划 着眼区域发展不平衡、部分群体就业困难、中等收入群体有待扩大等问题 统筹推进各地区、各领域协调发展 [2] - 需系统防范化解数智化发展可能带来的结构性失业、分配差距扩大、机会不公平等风险挑战 [2] - 应把共同富裕目标动态嵌入各地中长期发展规划和区域评价体系 运用大数据测算、大模型模拟推演提升趋势研判精度和政策评估能力 [2] 物质与精神共同富裕 - 全体人民共同富裕是人民群众物质生活和精神生活都富裕 必须把文化建设摆在突出位置 实现物质文明与精神文明有机统一 [3] - 需加快文化产业数智化转型 加大公共文化服务数智化供给 推动优质文化资源直达基层 利用数智技术缩小文化服务鸿沟 [3] 统筹处理重大关系 - 推动共同富裕需处理好政府和市场的关系 实现有效市场和有为政府结合 促进实体经济与数字经济深度融合 发挥市场决定性作用 同时更好发挥政府作用 加强监督引导和数字治理 防止平台垄断和资本无序扩张 [4] - 需处理好效率和公平的关系 将两者结合贯穿数智化转型全过程 通过完善算法治理、加强平台监督、完善数字基础设施等 把机会公平、规则公平、市场公平同步嵌入新产业新业态 [4] - 需处理好生产和分配的关系 一方面要把数据、算力、算法等转化为推动生产力发展的动力 另一方面要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存 构建初次、再分配、第三次分配协调配套的制度体系 [5] - 针对新产业新业态带来的收入分配变化 需健全劳动报酬等方面的制度规范 完善工资决定、合理增长和支付保障机制 促进劳动者报酬合理增长 努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重 [5] 聚焦民生福祉与就业保障 - 民生工作是实现共同富裕的本质要求 “十五五”时期需更加突出 要注重发挥数智技术在保障和改善民生中的牵引性作用 [7] - 着力促进高质量充分就业 强化动态监测与分析评估 推动风险识别前移、政策引导前置 对冲新技术可能引发的结构性就业冲击 [7] - 构建数智化就业服务平台 完善终身职业技能培训体系 强化数智技术培训与通用技能培养 依托数智化平台提升岗位匹配、转岗培训与就业服务供给 [7] - 增强新就业形态劳动者权益保障 加强相关制度建设 健全劳动关系认定、休息休假保障、职业伤害保障等 完善劳动争议预防、化解与监管协同机制 [7] - 推动社会保障扩面提质 运用数智技术实施面向灵活就业人员和新就业形态劳动者等群体的专项扩面行动 提高精准识别与动态管理能力 提升该群体参保及待遇享受的便捷度 [8] 加快政策落地与公共服务 - 需加强生育、托幼、教育、就业、住房、社保、医疗、养老等全生命周期需求的政策衔接 实现一体化保障 健全基本公共服务体系 [9] - 以基本公共服务均等化为目标 针对托育、教育、医疗、养老等重点领域 通过数智化提升公共服务质量 推动资源下沉与在线协同 加快数字技术适老化发展 [9] - 加强民生服务一体化管理 破除部门数据壁垒 建立跨部门民生业务协同机制 用数智技术提升服务供给质量、政策评估与治理效能 [9] - 提升收入分配、公共服务、社会治理等领域数智化转型的关联性、互动性 加快建设全过程数字化管理平台 推动政策目标、过程监测、效果评估全流程数字化 [9]