农业政策核心导向 - 2025年中央一号文件将“提升农业综合生产能力和质量效益”置于首要位置，旨在推动农业生产从增产导向转向提质导向，走出现代农业发展新路 [1] - 政策部署坚持稳当前与利长远相结合，既立足当年保供稳价，又通过提升综合生产能力夯实粮食安全根基 [1] 粮食安全现状与目标 - 2025年中国粮食产量达到1.43万亿斤，总产和单产均创历史新高，人均粮食占有量稳居1000斤水平 [1] - 粮食产需长期处于紧平衡格局，结构性短缺矛盾依然突出，确保国家粮食安全是“三农”工作的底线任务 [1] - 政策目标是通过稳面积、提单产，确保粮食产量稳定在1.4万亿斤以上 [2] 提升产能的具体路径 - 向耕地要产能：严守耕地红线，严格占补平衡，分区分类推进高标准农田建设 [2] - 向科技要产能：提升农业科技创新效能，加强关键核心技术攻关和成果转化，以人工智能等现代科技赋能现代农业 [2] - 实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [2] - 强化农业防灾减灾体系建设，提升应对极端天气能力 [2] 多元化食物供给体系 - 践行大食物观，坚持农林牧渔并重，加快构建多元化食物供给体系 [2] - 巩固提升大豆产能，拓展油菜、花生、油茶等生产空间，扩大油料多元化供给 [2] - 推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展 [2] - 耕好节粮减损“无形良田”，增加粮食有效供给 [2] 农业质量效益与产业增值 - 推动农业从增产导向转向提质导向，确保“产得优、卖得好、收益高” [3] - 推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，扩大绿色优质农产品供给 [3] - 健全从田间到餐桌全链条质量安全追溯和监管体系 [3] - 培育壮大乡村富民产业，做强农产品加工业，促进农产品多样化开发、多层次利用、多环节增值 [3] - 完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益 [3] 农产品贸易与国际竞争 - 在稳固国内生产的同时，积极推动国内优势农产品出口，提升国际竞争力 [3] - 有序扩大紧缺农产品进口，把握好进口节奏与规模，维护国内产业与市场稳定 [3] - 培育具有全球竞争力的农业企业，增强国际市场话语权和供应链掌控力 [3] - 积极参与全球粮农治理，推动建立更加公平合理的全球粮食安全治理体系 [3]