文章核心观点 - “十五五”规划建议提出加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国，超大城市的生态治理水平对此进程至关重要，当前面临系统性挑战，需从优化生态空间布局、健全多元共治机制、畅通生态价值转化路径、构建一体化智慧生态治理平台等多维度协同推进，完善治理体系 [1][5] 治理面临挑战 - 城市绿地生态空间供需失衡：规划设计理念与建设需求矛盾导致用地开发粗放、供需配给不均，中心城区人口稠密绿地缺失，边缘地带功能单一；绿地标准化设施与儿童、老年及年轻人等不同人群需求不匹配；绿化单一化配置打破生态链，而居民因生态教育缺失排斥自然生态处理方法，造成生物多样性保护与居民认知“脱钩” [2] - 多元共治机制有待完善：标准模式下治理主体供给端诉求“同质化”导致居民异质化需求无法满足，参与意愿缺乏动力，信息不对称导致渠道碎片化；制度层面缺乏有效供需衔接机制，社会力量难以整合，形成有资源用不完的无效现象；多部门协调因权力划分不合理、标准不一致、指标碎片化而出现权力失序和制度错置，形成“链条”断点与目标冲突 [3] - 生态产品价值转化机制仍需探索：生态产品价值评估体系缺失，资源开发陷于“低附加值—低投入—低效益”恶性循环；居民对生态产品认知度不足，品牌辨识度低，价值与消费行为联系弱，导致价值溢价能力低；生态产品与关联产业发展衔接度不足，产业链环节间价值链融合欠佳，流量到收益转化效应不足 [3] - 生态智慧平台建设滞后：生态治理涉及气象、水文、环境监测等多方面海量数据，但各部门数据标准不同、系统独立、共享机制不顺畅，数据壁垒突出，无法开展系统性实时研判；现有监测监管体系智能化程度不高，缺少大数据一体化管控、预测评估和智能联动机制，导致对生态环境趋势掌握不够、污染预判不足、突发状况处置滞后 [4] 完善治理体系的举措 - 优化生态空间布局，推动绿地“可进入、可享受”：从系统联通与功能融合两方面入手，构建以绿道为纽带串联公园、绿地、湿地等生态节点的连续完整生态网络，形成一体化生态支撑体系；优化步道、休息设施、无障碍通道等配套布局，改善“有绿无路、有园难进”情况；因地制宜推动存量空间复合化、精细化利用，运用数字技术提供数据支持，在市郊侧重生态容量预留与保护，在中心城区见缝插绿、推进立体绿化 [5] - 健全多元共治机制，促进治理“有合力、有温度”：在现有考核体系基础上逐步融入生态系统生产总值（GEP）等生态价值指标，探索建立涵盖生物多样性、碳汇能力、公众满意度的综合评估体系；鼓励企业通过模式创新引导社会资本投入生态环境保护领域，参与项目开发建设和运营管理；构建志愿服务、积分激励、自然教育等机制，提高居民生态保护意识，实现共建、共管、共享的常态治理模式 [5][6] - 畅通生态价值转化路径，实现美丽“可增值、可持续”：构建政府引导、市场运作、社会参与的可持续机制，优化财政资金使用方式，通过以奖代补、贴息支持提高效益，设立生态治理专项基金引导社会资本参与；推广生态环境导向的开发（EOD）模式，促进生态修复与周边土地综合开发结合，探索“以地养绿，变绿为金”路径；健全生态产品价值实现机制，推动建立市场化核算与交易体系，并推动生态旅游、绿色农业、康养休闲等业态融合发展，延伸产业链条，提升生态资源综合效益与品牌价值 [6] - 构建一体化智慧生态治理平台，促进治理“可感知、可调控”：加强顶层设计，制定生态数据采集、传输、存储及交换标准规范，打破部门信息孤岛，实现气象、水文、环境、园林、规划等部门数据共享互通，建立覆盖全域的生态环境大数据中心；基于大数据中心研发并运用生态系统实时监控、仿真预测、风险预警以及智能化调控等深度应用，强化精准监管和主动服务 [7]