政策核心与行业影响 - 工信部等六部委联合发布《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，释放政策加码信号，旨在规范回收和综合利用活动[1] - 新规明确新能源汽车企业应为消费者提供充足便利条件并承担回收主体责任，要求车企与消费者紧密配合，将退役电池纳入正规回收渠道[1] - 新规将动力电池回收纳入车企合规要求，有助于企业从设计阶段考虑回收效率、形成规模效益并降低再生材料使用成本，将合规压力转化为自身竞争力[7] 行业现状与乱象 - 目前一些行业乱象可能导致消费者手中的退役电池流向不规范的收集、处理场景[2] - 违规渠道分流了大量退役电池，实际回收量跟不上回收企业提前布局的产能，导致行业被推向结构性产能过剩和低效竞争[2] - 高能量密度动力电池在非规范拆解条件下容易发生热失控，导致燃烧或爆炸，并伴随有毒气体释放，关键金属离子可能进入土壤和水体造成环境风险[2] - 违规拆解采用粗放工艺，使金属离子回收率显著下降，削弱了动力电池作为战略性“城市矿山”的高效回收价值[2] 车企责任与消费者挑战 - 《暂行办法》和2017年《生产者责任延伸制度推行方案》均体现了“由企业承担回收主体责任”的原则，企业不应将责任转嫁给消费者[5] - 现实中，消费者对于合规回收渠道仍存在“知、能、愿”不同程度上的缺口[5] - 绿色和平研究发现，在有统计数据的338个中国城市中，各城市退役电池体量占比与回收网点占比之间存在显著差异，18个体量远高于全国平均水平的城市回收网点占比却相对偏低[5] - 新规颁布前，政策未设置强制淘汰门槛，消费者也无法从车企获得充足、有效的电池报废信息[6] 政策具体要求与措施 - 《暂行办法》要求企业将回收网点建设与新能源汽车销量、销售区域挂钩，设立或委托设立与当地退役电池回收需求匹配的回收网点[5] - 车企应在动力电池达到建议报废条件时，及时通过各种渠道告知用户回收程序和要求[6] - “车电一体报废”制度成为重点设计，报废新能源汽车时应当带有动力电池，否则将被认定为车辆缺失，影响消费者完成车辆注销登记及以旧换新等补贴权益兑现[6] - 新规中包含“电池企业向汽车企业提供拆解技术信息”等规定，体现了政策引导行业精益配合的倾向[7] 市场背景与发展前景 - 随着新能源汽车销量和保有量持续攀升，动力电池陆续进入退役窗口，迎来集中释放的新阶段[1] - 2025年，中国市场新能源车零售渗透率达53.9%[7] - 鼓励社会各界开展废旧动力电池综合利用宣传，有助于营造良好社会氛围，降低主体企业履责成本[8] - 随着政策不断完善，新能源汽车企业和动力电池企业将走上更加可持续的发展路径，帮助企业在全球市场的绿色门槛下保持韧性与信誉[8]