文章核心观点 - 住房公积金制度改革正在加速推进 其使用范围正从传统购房贷款向支持城市更新领域拓展 并致力于覆盖更多灵活就业群体 以盘活超十万亿元的存量资金[1][6] - 尽管政策方向明确且多地已出台具体优化措施 但制度仍面临“叫好不叫座”的困境 居民住房消费预期有待提振 资金活跃度有限 其在支持个人消费和城市更新方面的潜力尚未完全发挥[1][7][8] 政策动态与地方实践 - 多地密集出台新政拓展公积金使用范围：近半个月以来 从一线到二三线城市均出台新政 支持公积金用于城市更新领域 如适老化改造、住房结构加固、自主更新和原拆原建等[2] - 具体地方案例： - 宁夏中卫市：支持提取公积金用于适老化、适幼化改造及原拆原建等 对于2005年以前竣工的符合条件住房 每年可申请提取一次 合计提取金额不超过10万元[2] - 河北廊坊市：自2月1日起全面取消公积金提取需间隔12个月的限制 提取情形包括翻建、大修自住住房及老旧小区加装电梯[3] - 福建省：优化政策支持公积金用于支付老旧危旧房屋更新改造的个人出资部分 并将相关提取申请时限放宽至取得证明材料后3年内[3] - 北京市：将加快试点公积金贷款支持支付居民改建费用 并研究“带押改造”等金融支持新模式 以减轻居民出资负担[4] - 创新结合灵活就业试点：山东德州作为全国第三批灵活就业人员参加公积金制度试点城市 将试点与城市更新项目征收安置结合 为开户缴存的拆迁居民提供300元补贴 并允许提取公积金支付过渡期租金 预计此举将带来1530万元的公积金贷款发放额度 并带动当地商品房销售5610余平方米及下游消费增长[4] 行业现状与数据 - 中央政策定调：2025年底中央经济工作会议明确提出“深化住房公积金制度改革” 为近年罕见单独点名[6] - 地方政策跟进：山东等多省在2025年政府工作报告中写入“深化住房公积金制度改革”及“将更多灵活就业、新形态就业人员纳入覆盖范围”[6] - 公积金规模与缴存：截至2024年末 全国住房公积金累计缴存总额达327,941.35亿元 缴存余额为109,252.79亿元 同比增长8.61%[6] - 2024年住房公积金缴存额为36,317.83亿元 比上年增长4.67%[6] - 灵活就业人员在实缴人数中占比仅1.24% 覆盖范围有限[6] - 提取使用情况： - 累计提取总额为218,688.56亿元 占累计缴存总额的66.69%[6] - 2024年提取额增幅较2023年出现明显下降[6] - 提取资金主要用途仍集中于购买、建造、翻建、大修自住住房和偿还购房贷款本息[7] - 用于租赁住房的提取占比相对较少 2024年有2,257.44万人提取2,720.57亿元用于租房[7] - 用于老旧小区改造的提取占比极少 2024年仅6.53万人提取20.43亿元[7] 改革方向与潜在影响 - 扩大覆盖群体：政策明确旨在将更多灵活就业、新形态就业人员纳入公积金覆盖范围[1][6] - 松绑使用限制：改革方向包括放宽提取频次、时限限制 并拓宽使用范围至城市更新领域 如老旧小区改造、加装电梯等[1][3][7] - 盘活存量资金：全国住房公积金规模超过10万亿元 但活跃度有限 长期处于“重贷款轻提取”状态 上述改革措施有望在一定程度上激活这部分“沉睡资金”[1][6][7] - 支持城市更新模式：随着“自主更新”、“原拆原建”模式被更多采纳 优化公积金提取政策有利于提高居民参与更新和共同出资的意愿[7]