文章核心观点 - 2026年是“十五五”规划开局之年，地方两会密集召开，政府工作报告释放国资国企改革信号，为新五年高质量发展谋篇布局 [1] - 改革在中央定调下，围绕增强核心功能与竞争力，以重组整合、布局优化、机制创新、考核改革、风险防控为关键抓手，推动国有资本向战略安全、产业引领、国计民生、公共服务集中 [1] - 本轮地方国企改革更强调系统性、专业化与市场化，从“规模整合”转向“质效提升”，从“行政推动”转向“制度赋能” [1] 重组整合 - 战略性重组与专业化整合成为2026年地方国企改革的“头号动作”，多地聚焦主责主业，以产业链为纽带，清理非主业低效资产，打造区域及行业龙头企业 [2] - 河南省持续推进国企战略性重组和专业化整合，巩固“十四五”期间19家企业重组等成果，聚焦文旅、交通、能源等板块优化资源配置 [2] - 贵州省部署实施新一轮国企改革行动，加大省属国企改革重组力度，加快打造一批千亿级、百亿级企业 [2] - 吉林省深化国资运营集团等功能性改革，抓好吉能、交投等企业重整重组，围绕新能源、新材料、冰雪经济、低空经济等新兴领域谋划重大项目 [2] - 辽宁省大力实施战略性专业化重组，盘活优质资产，推动产业高端化、智能化、绿色化转型，集中力量发展战略性新兴产业 [2] - 预计全年将完成50组以上地方国企专业化整合，以提升国有资本配置效率与运行效益 [2] - 本轮整合突出功能使命导向，在能源资源、先进制造、交通物流等领域做强主体，在集成电路、人工智能、生物医药、新能源等新赛道加快布局，对低效无效资产加快剥离退出 [4] - 多地强调“一企一策”，推动重组后企业在治理、研发、供应链、市场渠道深度协同，实现“1+1>2” [4] - 国资委要求2026年推动国有资本向重要行业、关键领域、战略性新兴产业集中，强链补链项目优先布局，重组整合从“数量整合”转向“质量跃升” [4] 考核与机制改革 - 2026年地方国企改革重点包括完善考核评价体系、健全市场化经营机制，破解“重规模轻效益、重短期轻长期、重盈利轻创新”问题 [5] - 天津市完善差异化考评体系，加强和改进国企薪酬管理，推动经营类企业增强价值创造能力，服务类企业降本增效，金融类企业稳健经营、赋能实体经济 [5] - 海南省加大国资国企市场化改革力度，在人事、考核激励等方面推出改革举措，积极培育建设国内外一流企业 [5] - 重庆、四川、甘肃等地接续推进国企改革深化提升行动，开展一流企业创建、科改示范、双百行动，完善中国特色现代企业制度，厘清党委、董事会、经理层权责边界 [5] - 黑龙江提出在考核、监管、经营等六个方面突破，以考核改革倒逼经营提效 [5] - 多地将数字化转型、绿色低碳、安全生产、债务风险纳入考核，构建“经济效益、创新能力、战略贡献、安全合规”四维体系 [5] - 国资委会议强调深入实施“一企一策”分类考核，健全科技创新激励保障机制，推动三项制度改革走深走实，深化考核分配信息系统建设应用 [6] 布局新质生产力 - 2026年地方国企改革呈现以国企为主力军加快培育新质生产力的特征 [7] - 多地将国企科技创新摆在突出位置，辽宁省提出加强研发投入管理，加大关键领域核心技术攻关 [7] - 吉林省实施新兴产业发展专项计划，布局零碳产业园、光电子、生物医药等项目 [7] - 四川省开展优势产业提升、新兴产业培育、专精特新企业培育“三大行动”，推动国企在重要能源矿产、战略性资源开发中发挥保障作用 [7] - 地方政府普遍要求国企加大研发投入、建设创新平台、引育高水平人才团队，推动产学研深度融合 [7] 风险防控与区域差异 - 2026年地方国企改革严控债务、投资、合规、稳定等风险，守住国有资产安全底线 [7] - 在风险防控方面，多地强调严控债务风险、规范投资决策、盘活存量资产 [8] - 从区域差异看，东部省市更侧重国际化、数字化、高端化，打造世界一流企业 [8] - 中部省份聚焦产业升级、区域协同、城乡融合，做强支柱产业平台 [8] - 东北与西部省份侧重结构调整、存量盘活、新兴破局，强化能源资源、生态安全、公共服务保障功能 [8] - 改革目标一致，即让国有经济在稳增长、调结构、推创新、惠民生、防风险中发挥更大作用 [8] 专家观点 - 专家指出，面对“十五五”时期的外部环境，关键在于创新企业管理、创建一流企业，需完善现代企业制度，深化数实融合，强化人才培养，培育优秀企业文化，加强合规体系建设，践行ESG理念 [8][9] - 深化国资国企改革应聚焦适应国际国内发展新格局，落实建设世界一流企业等中央部署，发挥国企科技创新、产业引领等职责使命，并破解布局优化不足、创新乏力等突出问题 [9]