文章核心观点 - 中国发布第三份对拉丁美洲和加勒比政策文件，强调加强矿产资源绿色开发利用，关键矿产合作是双方经济合作的重要支柱，在共建“一带一路”框架下正迎来关键机遇 [1] 拉美关键矿产状况 - 储量丰富：拉美是全球关键矿产富集区，智利是“铜锂双强国”，其铜储量占全球重要份额，锂资源集中在盐湖区域；阿根廷、玻利维亚与智利组成的“南美锂三角”掌控全球53%的原生锂资源总量；秘鲁拥有1.2亿吨铜矿、2900吨金矿等优质储量；巴西镍、锰、铝土矿资源丰富 [2] - 需求增长强劲：全球光伏、储能、电动交通等绿色产业发展推动锂、铜等矿产需求飙升，2024年全球锂需求较十年前激增近8倍，电池领域占比达89%，预计未来5年维持21%的高复合年增长率 [2] - 供应提升空间大：一方面“锂三角”锂卤水资源仍有大量未利用储量，产量有望随技术成熟和投资环境优化而提升；另一方面全球精炼矿产供应集中度高，拉美国家可通过完善加工体系和拓展出口渠道提升供应链地位 [2] - 出口依赖主要经济体：中拉合作深化使中国在拉美矿产贸易中占比稳步提升，例如2024年中秘双边贸易额达410亿美元，同比增长12%，秘鲁矿产品出口快速增长显著受益于对华贸易 [3] 中国矿企投资潜力 - 合作历史悠久：中国与拉美矿业合作始于1992年北京首钢集团收购秘鲁马尔科纳铁矿，三十多年来中国矿业企业已深度融入拉美市场 [4] - 战略支撑有力：截至2026年1月，已有22个拉美国家签署共建“一带一路”合作文件，双方在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等领域的合作持续深化 [4] - 技术优势明显：中国在稀土开采、分离提纯、深加工等领域拥有技术优势和完整产业链体系，在太阳能、储能供电方案、低排放开采技术等绿色矿业技术方面能支持拉美矿业绿色转型 [4] - 产业链协同升级：中国在锂电池正极材料、铜箔等矿产深加工领域的产能和技术优势，可与拉美丰富的锂、铜资源形成互补，推动合作从“原材料贸易”向“全产业链协同”升级 [4] 中拉矿业合作挑战 - 面临外部压力：拉美地区长期被美国视为“后花园”，中国企业面临干扰，美国通过推动区域贸易协定、实施投资限制等手段影响拉美国家对外合作决策，给项目审批和运营带来不确定性，同时西方媒体常曲解中拉合作为“新殖民主义”或“环境破坏者” [5] - 存在合规问题：拉美国家矿产资源相关法律法规繁杂且不断更新，环保标准、劳动保障、社区补偿等方面要求严格且执法力度存在差异，企业若对当地法律政策了解不充分容易引发法律纠纷 [5] - 环保要求提高：拉美地区生态环境脆弱，矿产开采易对水资源、土壤、生物多样性造成影响，当地环保组织和居民环保要求日益提高，部分中资企业曾因环保措施不到位遭遇社区抵制，影响项目推进甚至威胁财产和人员安全 [6] 合作行稳致远方向 - 利用多边合作平台：充分利用中拉合作论坛等平台，加强与拉美各国政府、企业沟通，通过常态化矿业合作对话机制及时了解当地政策调整动态 [7] - 升级合作模式：从“单一项目投资”向“全产业链共建”升级，与当地企业开展合资合作，共同参与矿产勘探、开采、加工、销售等环节，实现优势互补，并创新投融资模式，拓宽多元化融资渠道，利用人民币信贷额度推动项目与金融机构精准对接 [7] - 贯穿绿色发展理念：在遵守对象国法律基础上，加强与当地环保组织、原住民社区的沟通协商，建立社区参与机制，保障原住民合法权益，推动矿业项目与社区发展深度融合，并开展“矿电联动”等绿色合作模式，利用中国在光伏、风电等领域的技术优势为矿业项目提供清洁电力解决方案 [7] - 促进民心相通：积极深入社区，推动中拉在矿业领域的传播与交流，避免仅与政府高层对接导致的“上层热、底层冷”困境 [8]