法规概述 - 《甘肃省开发区条例》于2025年11月27日通过，将于2026年1月1日起施行 [2] 定义与类型 - 开发区是经国务院或省人民政府批准设立的，以发展制造业和生产性服务业为主的产业园区 [4] - 国家级开发区包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、综合保税区 [6] - 省级开发区包括经济开发区、高新技术产业开发区、工业园区、工业集中区、化工园区等 [6][7] 发展原则与功能定位 - 发展原则包括改革创新、规划引领、市场主导、集聚集约、绿色低碳、特色发展 [8] - 功能定位为高水平营商环境的示范区、深化改革的先行区、实体经济高质量发展的引领区 [9] 管理制度与改革主线 - 管理制度为省级统筹发展、部门分类指导、属地政府管理、管理机构实施 [11] - 条例主线是深化管理制度改革、推动发展模式创新 [11] 创新管理体制 - 赋予开发区管理机构相应经济管理权限，制定并公布权责清单和赋权事项目录 [14] - 推行“管委会+公司”运营模式，支持管运分开、政企分离 [14] - 优化内设机构，统筹使用编制资源，探索绩效薪酬制度，健全容错机制 [14] - 健全财政管理制度，建立投入收益分配机制，鼓励多渠道资金支持，加强债务风险防控 [14] - 完善考核评价制度，落实奖惩措施 [14] 规划引领与土地管理 - 要求分级分类编制发展规划 [16] - 支持区位相邻、集中连片、产业关联的产业园区进行优化整合 [16] - 落实国土空间规划与生态环境保护规定，合理设置边界并纳入“一张图” [16] - 加强土地集约节约利用，鼓励支持“工业上楼”，实行工业项目“标准地出让” [16] 产业发展与平台能级提升 - 优化产业布局，因地制宜改造提升传统产业、发展壮大优势产业、引进培育新兴产业、科学布局未来产业 [18] - 积极承接东中部地区产业转移，提升区域交流能力和对外开放水平 [19] - 鼓励打造专精特新园区、绿色园区、零碳园区 [20] - 支持区内企业智能化改造、数字化转型、网络化联接 [20] - 加强科技创新合作，推动主导产业高端化发展 [21] 营商环境与要素保障 - 创新招商引资模式，引导企业和产业向园区集聚 [23] - 优化政务服务，提供优质、高效、便捷服务 [24] - 建立健全人才引育和服务保障机制，鼓励科研人员按劳取酬 [25] - 引导各类资本参与开发区建设 [26] - 严禁干扰区内经营主体正常工作和生产经营，不得巧立名目收费或变相收费 [26]