文章核心观点 - 云南省在“十五五”时期将紧扣战略发展总纲，锚定“3815”战略发展目标，通过“夯实基础”和“全面发力”双轮驱动，推动高质量发展[1] - “夯实基础”的核心是办好民生实事，聚焦增收、就业、社会和谐稳定三大基础性工作[4] - “全面发力”的关键在于发挥比较优势，从产业、开放、生态、园区、科技五个重点领域集中突破，以带动整体发展跃升[1][11] 夯实基础：民生三大支柱 - 农民增收：被视为头等大事和第一位的任务，目标是让各族群众生活更上一层楼，实现共同富裕[6]。干部需用心尽责回答“群众增收新五问”，关注低收入群体和联农带农机制[6] - 就业保障：作为最基本的民生，一方面大力提升与产业、市场需求匹配的就业技能，另一方面拓宽就地就近就业门路，盘活本地资源创造岗位[8] - 社会和谐稳定：是重要的民生，需统筹发展和安全，巩固边境安宁、社会安定、生态安全、经济安稳、人民安康的局面，并抓实基层治理、防灾减灾等工作[10]。同时统筹办好教育、医疗、社保、住房、关爱“一老一小”等实事[10] 全面发力：五大关键领域 - 产业支撑：以更大力度抓产业、主攻工业，深入推进旅游从“游”到“居”，丰富产品服务供给，打好高原特色农业“王牌”，加快发展林下经济[13] - 开放潜力：扩大开放是高质量发展的必由之路，走活沿边开放的关键在于以通道为“棋眼”（用好中老铁路大通道），以经贸为“落子”（与产业培育联动，大力拓展东盟市场）[15] - 生态本底：加强生态环境保护，做大绿电规模，加强绿电招商，塑造“绿电+先进制造业”新优势[17] - 园区引擎：将招商引资作为园区首要任务，关键在政策落实和优化服务，推动政策与要素向园区集中，使园区成为产业孵化与企业成长的平台，避免“内卷式”竞争[19] - 科技动能：抢抓机遇推动科技与产业融合，使其成为高质量发展的“倍增器”，重点聚焦数智技术和低空经济（尤其是无人机应用）[21]