2026年中央一号文件核心观点 - 文件为《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》，是连续第14个指导“三农”工作的一号文件，坚持立足当前与着眼长远相结合，既部署2026年必须完成的任务，又明确“十五五”乃至更长时期的战略性、方向性要求 [1] - 文件着眼于守牢国家粮食安全底线，强调坚持产量产能、生产生态、增产增收“三个一起抓”，并突出强化农业生产“质效提升”，同时围绕农民增收、土地延包等群众急难愁盼问题，集成推出一揽子务实管用、含金量较高的政策举措 [1] 粮食安全与产能提升 - 我国粮食总产量在连续9年稳定在1.3万亿斤以上后，于2024年首次迈上1.4万亿斤台阶，2025年达到1.43万亿斤，总产和单产均创历史新高 [2] - 2025年我国人均粮食占有量达到508.9公斤，远超国际公认的400公斤安全线 [2] - 2026年粮食产量目标明确为“稳定在1.4万亿斤左右”，相较于2025年文件未提具体数字目标更为明确 [3] - 在“新一轮千亿斤粮食产能提升”方面，2026年文件表述从2025年的“加力落实”调整为“加力实施” [3] - 实现产量目标需从三方面发力：健全耕地数量保护与质量提升机制，分区分类推进高标准农田建设；推动良田良种良机良法集成增效，提升农业单产水平；完善对种粮农民的支持政策，提高农民种粮积极性 [4] - 政策部署在夯实产能基础上，进一步强化质量和效益提升，明确提出推动粮食品种培优和品质提升，实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路、优质优价 [3] 农业科技与新质生产力 - 2026年文件围绕农业科技创新、发展农业新质生产力，进一步明确强化集成创新、拓展应用场景和促进成果转化等方向与实施路径 [6] - 创新重点在于提升农业科技创新体系整体效能，包括统筹科技创新平台基地建设，深化农业科研院所改革；培育壮大农业领域科技领军企业，促进创新资源向企业集聚；聚焦种子、农机等关键领域攻关 [6] - 促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，让更多新质生产力成为现代农业发展的“新引擎” [6] - 推进农业科技创新的具体路径包括：把关键技术、共性技术攻关与集成创新相结合；把强化企业主导地位与拓展应用场景相结合；把技术推广与培育专业化服务组织相结合 [7] 农民增收与县域产业 - 2025年农民人均可支配收入达到24456元，比上年实际增长6% [8] - 城乡居民收入倍差由2020年的2.56∶1缩小到2025年的2.31∶1 [8] - 2025年农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民1.8个百分点 [8] - 文件提出培育壮大县域富民产业，支持各地发展各具特色的县域经济，培育中小企业特色产业集群，推动兴业、强县、富民一体发展；同时实施农村电商高质量发展工程，规范农产品直播带货 [8] - 以广西上思县为例，其糖料蔗种植面积稳定在45万亩左右，入厂年产量约200万吨、年产值近30亿元；种植甘蔗农户约1.9万户、近8万人，2024—2025年榨季实现人均售蔗收入约1.3万元 [10] - “十四五”期间，上思县农村居民人均可支配收入由2020年的15840元增至2025年的19367元，增长22.3% [11] - 多地政府工作报告明确提出壮大特色产业，如山东省支持日照深海三文鱼、滨州盐田虾等，吉林省重点发展梅花鹿、人参等产业 [11] 增收政策组合拳 - 文件重点从经营性收入和工资性收入两方面提出一揽子增收措施 [12] - 在稳定农民务农种粮收益方面，提出通过价格、补贴、保险等政策统筹，健全种粮农民收益保障机制，防止“谷贱伤农” [12] - 在促进农民工稳岗就业方面，提出支持重点行业企业减负拓岗，实施大规模职业技能培训，促进培训项目与岗位需求精准匹配，并统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持 [12] - 为增加农民集体资产收益，文件明确提出发展壮大新型农村集体经济，依法盘活用好闲置土地和房屋，有序推进农村集体经营性建设用地入市，赋予农民更加充分的财产权益 [12]