欧盟碳市场政策转向 - 欧盟正着手重新调整其全球最严格的碳排放交易体系规则，拟放宽对数以千计企业的减排要求，标志着在气候雄心与经济现实之间寻求新的平衡 [1] - 计划中的改革细节预计由欧盟委员会于今年第三季度公布，内容将直接影响碳配额供需，并可能在成员国间引发激烈谈判 [1] - 市场对此已作出反应，周四欧盟碳期货价格下跌4.6%，跌至去年11月10日以来的最低水平 [1] 政策优先级与目标调整 - 欧盟绿色转型在政治议程上的优先级已经下降，五年前的气候行动广泛共识已破裂，让位于贸易保护主义和优先降低能源成本的政策 [2] - 尽管欧盟同意了到2040年将排放量在1990年水平上削减90%的新中期目标，但谈判代表也表示，ETS中的1万个设施应该有更多时间进行脱碳 [2] - 这将避免在当前体系设计下，排放上限在2039年降至零，这是即将进行的市场改革的关键指导方针之一 [2] 碳价管理与稳定机制 - 前欧盟委员会高级气候官员指出，市场应成为欧盟整体产业政策的有机组成部分，需避免出现“令人望而却步”的排放成本 [3] - 随着排放总量上限持续下降、市场流动性相应萎缩，价格骤升的风险可能随之增加 [3] - 改革建议包括通过管理配额供应以稳定碳价，可考虑设立隐性的价格波动区间，并精细调整市场调控机制 [3] - 分析师预测，基准碳合约价格到2040年可能升至每吨400欧元，而目前价格约为82欧元 [2] - 当前政策焦点正转向防止现有总量控制与交易计划中出现价格剧烈波动 [2] 线性减排因子与配额供应 - 未来几年欧盟碳排放上限的收缩速度由“线性减排因子”决定，该因子已从2024年起提升至4.3%，并将自2028年起进一步提高至4.4% [5] - 有政策制定者不排除在2030年前下调该因子的可能性，但鉴于改革整个体系至少需要两年立法周期，短期内可用的政策工具仍然有限 [5] - 为应对潜在的碳价冲击，建议可以利用欧盟储备在特殊缓冲区内的约3.7亿份免费配额，将其定向投放给企业，以支持其低碳转型投资 [5] 免费配额与行业竞争力 - 未来几年企业可获得免费排放配额的数量，已成为当前政策辩论中最具争议的议题之一 [6] - 在去年12月达成的2040年气候法案协议中，政策制定者已暗示希望放缓逐步取消相关行业免费配额的进程 [6] - 欧盟委员会定于今年4月公布修订后的行业排放效率基准，目前已面临来自化工等行业的压力，要求冻结现有标准以避免加重其合规成本 [5] - 捷克、匈牙利、斯洛伐克、保加利亚、罗马尼亚及波兰等国均表达了对碳价持续上升可能削弱欧盟产业竞争力的担忧 [6] - 波兰气候部副部长表示，若在2030年前不作出任何调整，部分受排放交易体系覆盖的行业可能难以维持运营至该时限 [7] 政治压力与市场暂停呼声 - 斯洛伐克总理罗伯特·菲佐已公开呼吁暂停ETS，捷克总理安德烈·巴比什则敦促采取措施抑制碳价波动 [1] - 德国欧洲人民党议员表示，所有试图摧毁或暂停ETS的攻击都是不负责任的，但确实需要改变，可以在不危及气候目标的情况下减轻企业压力 [2] - 各国同意推迟针对道路交通和建筑供暖燃料的新碳市场启动 [2]