上海加快布局离岸金融与离岸经济 - 上海“十五五”规划建议提出拓展跨境和离岸金融服务功能并打造离岸金融（经济）功能区，旨在提升其在全球金融与经贸网络中的枢纽地位 [1] 提升国际金融中心能级与市场国际化 - 提升上海国际金融中心能级的重要方向是提升股市、债市、大宗商品等传统板块的国际化水平，其中债券市场的国际化被认为颇具想象空间 [2] - 随着境内企业更积极地“走出去”，上海有望成为中国企业出海综合金融服务的“起锚地”和大本营，协助发行以人民币计价的债券 [2] - 离岸信贷和离岸债券是国际金融中心的核心业务板块，是推动人民币国际化、提升上海全球金融资源配置能力的关键抓手 [2] 制度建设与法律保障建议 - 建议上海以《上海市浦东新区自贸离岸债业务发展若干规定》实施为契机，推动建立“离岸金融特别规则体系” [3] - 建议推动出台“上海市国际金融中心离岸金融条例”，将自贸离岸债的发行、登记、托管、清算、结算及信息披露等核心环节纳入法治化轨道 [3] - 建议在浦东新区设立“离岸金融法庭”并在上海金融法院设立专门的离岸金融审判庭，集中管辖涉外离岸债券纠纷 [3] - 建议上海可试点“数字围网”监管模式，借鉴新加坡“亚洲货币单位”（ACU）账户隔离经验，升级上海自贸账户（FT账户）功能，探索建立“新离岸账户”（NOA）体系 [3] 离岸贸易发展现状与功能 - 2025年浦东新区离岸贸易规模首次突破千亿美元，达到1034.71亿美元，占上海全市总额的95.14% [4] - 以2020年的424.77亿美元为起点，“十四五”期间浦东离岸贸易规模年均增长率约为20% [4] - 离岸贸易不仅是贸易形态的创新，更是企业“走出去”的重要支点 [4] 打造企业出海“母港”与服务能力建设 - 上海具备打造中国企业出海“母港”的要素基础，但关键在于将要素优势转化为稳定、可复制的公共服务能力 [4] - 建议上海强化顶层设计与集约化运营，形成“一个标准+一套底座+一条协同链”，加快制定上海市“走出去”平台建设与服务规范 [4] - 建议以“场景化解决方案”为导向提升服务精细度，完善跨境金融工具箱，扩大跨境人民币信贷供给并优化FT账户等工具使用 [4] - 建议针对离岸贸易融资与结算痛点完善配套政策，同时发展小币种结算与风险管理工具，提高结算便利与风险对冲能力 [4]