乡村建设政策导向与目标 - 中央一号文件提出逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 加快补齐农村现代生活条件短板 创造乡村优质生活空间[1] - 乡村建设的目标是使农村基本具备现代生活条件 让农民在农村就可以过上现代生活 这是推进乡村全面振兴的重要目标[3] 当前乡村现状与挑战 - 农村基础设施和公共服务落后于城市 约四分之一的农户未用上卫生厕所 近一半行政村生活污水未得到有效治理[1] - 义务教育质量、医疗卫生条件、养老服务体系与城市差距仍然较大[1] - 乡村形态和人口格局快速演变 2025年乡村常住人口4.51亿人 较2024年减少1369万人 较1995年的峰值减少47.5%[1] - 未来农村人口向城镇集中是趋势 村庄格局会继续演变分化 有的村会逐渐衰落 有的会与城镇融合 有的会聚集更多人口和产业[1] 乡村建设的原则与方法 - 需要分类有序推进 综合考虑人口和产业因素 提高乡村建设精准性[1] - 统筹优化乡村国土空间布局 合理配置公共资源 避免无效投入和资源浪费[2] - 坚持规划引领 通盘考虑农村土地利用、产业发展、设施建设和生态保护 不能片面要求设施全覆盖[2] - 对人口持续流出的村庄 也要保障民生需求[2] - 从实际出发 加强村内道路、供排水、充电设施、寄递物流等基础设施建设[2] - 提升乡村教育、医疗、养老等公共服务供给质量[2] - 随着现代设施大规模进入农村 对专业化管护的要求越来越高 有条件的地方可运用市场化机制 引入专业力量 推动县域基础设施一体化规划建设管护[2] 乡村建设的实施要求与政绩观 - 各地要紧扣农民群众急难愁盼 立足实际合理确定建设目标任务 科学安排建设重点和时序[3] - 围绕农民最直接最关心最现实的需求 更多采用示范、扶持的方法 引导农民参与村庄规划、建设、管护等环节[3] - 统筹考虑农民真需要、财力可持续 把有限财力用在刀刃上 防止大干快上[3] - 坚持尽力而为、量力而行 坚决纠治形式主义和“形象工程”问题[3] 乡村治理与文化发展 - 要完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系[3] - 推动优质文化资源直达农村基层 丰富农村文化产品和服务供给[3] - 深入实施文明乡风建设工程 持续推进移风易俗[3] - 要加大古镇、古村落保护 不能把乡村特色韵味搞丢[3]