上海“十五五”规划的战略新思路 - 规划强调通过打破传统边界、变革底层逻辑与内在机理来推动发展，核心在于主动寻求“由内而外的认识之变、方法之变”，以引领变革[3][10] - 发展观念强调“一盘棋”思维，要求各主体将自身置于大局中考量，推动产业、空间、技术、要素的混合、复合与融合，最终归于“合”字[10] 人才与创新范式变革 - 计划培养“科学家+创业者”这一新型复合人才，以应对科技创新和产业创新范式的巨变，这需要大幅革新人才培养模式[5] - “人工智能+”已被确立为国家战略性行动，显示出人工智能技术与各行业深度融合的顶层设计方向[5] 监管与城市治理新模式 - 将推行“信用+风险”分级分类监管，这一非传统模式旨在为优化监管频次和精度提供依据[5] - 在城市风貌与生态环境领域，提出“生境+”与“公园+”等概念，旨在对传统业态、空间和运转方式进行赋能与再造[5] 区域协同与空间发展 - 在中心城区核心区，强调跨行政区划的功能协同与相互赋能，例如推动“外滩—陆家嘴—北外滩”和“世博—前滩—徐汇滨江”的联动发展[8] - 区域发展策略要求打破行政区划与产业门类边界，推动“产业复合、功能融合、空间混合”，在更大格局中谋划空间布局[8][9] 数据要素的乘数效应 - 将深入实施“数据要素×”三年行动计划，该行动由国家数据局等17个部委共同发起，旨在发挥数据对经济社会发展的乘数效应[9] - 数据要素因其报酬递增、非竞争性、低成本复用等特征，与其他生产要素及产业嫁接后，能加速知识溢出、技术扩散和效率提升[9] - 释放数据乘数效应的关键在于最大程度的数据开放与利用，这需要打破壁垒、定势并创造应用场景[10]