2026年中央一号文件核心观点 - 中共中央、国务院发布第14个指导“三农”工作的一号文件，旨在通过集成推出务实管用、有含金量的政策举措，巩固提升“三农”发展好势头，推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶 [2] 提升农业综合生产能力 - 粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上，2025年达到1.43万亿斤，总产和单产均创历史新高，但供需总体紧平衡格局未变 [3] - 政策目标为确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，通过稳面积、提单产、优结构、提品质来实现，推动由产量主导向产量品质并重转变 [3] - 加力实施新一轮粮食产能提升行动，向耕地和科技要产能，包括严守耕地红线、推进高标准农田建设、加强农业关键核心技术攻关、以人工智能等现代科技赋能现代农业发展 [4] - 强化农业防灾减灾体系建设，加强灾害监测预报预警、农田水利建设及应急调度机制，提高应对极端天气能力 [4] 促进农民稳定增收 - 增加农民收入是“三农”工作的中心任务，文件提出一套政策“组合拳” [7] - 稳定农民务农种粮收益，用好最低收购价、目标价格等政策工具，统筹市场化收购和政策性收储，稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴等政策 [7] - 发展壮大县域富民产业，支持各地依托本地特色资源发展各具特色的县域经济 [7] - 促进农民工稳岗就业，工资性收入占农民收入大头，需落实稳岗就业支持政策，稳定和拓展重点行业企业农民工就业岗位，实施大规模职业技能培训 [7] - 盘活用好农村闲置资源资产，依法盘活闲置土地和房屋，有序推进农村集体经营性建设用地入市，增加农民财产性收入 [7] 实施常态化精准帮扶 - 中央一号文件首次对“实施常态化精准帮扶”进行系统性部署，以巩固拓展脱贫攻坚成果 [8] - 帮扶对象实行动态管理，防止返贫致贫监测帮扶覆盖全体农村人口，健全精准识别和快速响应机制，风险消除后动态退出 [8] - 帮扶方式突出精准高效，强化开发式帮扶和社会救助兜底保障，优化产业帮扶方式并加强长期培育，就业帮扶强化有组织劳务输出，用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等渠道 [8] - 帮扶区域注重分层分类，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县和一批省级重点帮扶县，从财政、金融、土地、人才等方面给予集中支持 [8] - 帮扶政策保持总体稳定，在财政投入、金融支持、资源要素配置等方面不搞急转弯，保持中央及省市两级常态化帮扶资金规模稳定 [9]