规划背景与定位 - 规划是苏州市吴江区更新部门成立后首个全区层面的城市更新总体规划，旨在为全区更新工作提供前瞻性、全局性、系统性指引 [1] - 规划旨在破解区域发展模式转变、生态环境保护、产业转型升级等多重挑战，并响应江苏省城市更新行动和低效用地再开发工作部署 [1] - 规划目标是探索具有地方特色的城市更新路径，并为长三角生态绿色一体化发展提供实践支撑 [1][5] 核心架构与策略 - 规划以生态绿色一体化发展为导向，系统性摸查更新资源，明确旧工业、旧商业、老旧居住/城中村和边界外更新村庄四类更新潜力资源 [3] - 规划确立“一圈一带，两廊，三核多点”的城市更新总体格局，聚焦生态廊道与重点科创空间两大重点区域 [3] - 规划明确四大更新重点方向，并以绿色更新、精明更新、人本更新、品质更新为导向，提出分区分类的更新指引 [3] - 规划建立“四类更新协同推进、强化片区更新统筹、分期推动渐进更新、分区引导镇街更新”的管控指引 [3] - 规划构建“两层次五类别”更新规划体系，优化更新实施三阶段流程，并完善“工改工”和“旧城镇”两类更新政策 [3] 创新特色与机制 - 规划聚焦生态地区零散低效工业用地，从分区管控、时序安排和实施机制三方面强化管控以保护生态空间 [4] - 规划对开发边界内工业用地提出分区分类、差异化更新对策，以促进精明更新 [4] - 规划推动更新工作走向多部门协同联动，在资源认定、目标确定和实施指引阶段衔接既有工作，形成清晰标准与科学目标 [5] - 规划匹配地方管理事权，划定71个更新片区，区分实施时序，形成“两图一表”镇级更新指引，构建“片区+镇级”管控传导体系 [5] - 针对市场主体更新动力不强的问题，规划建议建立更新规则，由国企带头探索社会资本参与路径 [5] 实施进展与成效 - 该规划已成为吴江区更新工作的重要抓手，有效指导搭建了整体更新工作框架，并促进了规划体系和政策体系的完善 [5] - 在规划指引下，吴江区27个更新实施计划有序推进，其中4个计划已完成，19个计划已进入实施阶段 [5] - 盛家厍、汾湖国赵路等项目通过改造已实现品质提升 [5] - 规划未来将持续推动吴江区产业升级与用地减量 [5]