不是“一罚了之”,而是要与企业“并肩破题”
中国环境报·2026-02-06 11:20
生态环境执法模式转变 - 某地生态环境局改变传统执法方式,对超总量排放案件未停留在罚款或责令整改层面,而是抽调专业人员深入企业共同分析原因以推动问题彻底解决 [1] - 传统执法惯性思维将依法处罚视为任务终点,但现实复杂,不能将“企业主体责任”简单等同于“企业自身问题” [1] - 许多企业特别是面临转型压力的传统制造企业,并非漠视法规,而是受困于技术瓶颈、管理盲区和成本压力,陷入“知错难改”的困境 [1] 新旧执法模式对比与效果 - 传统执法止步于处罚易导致“处罚—暂时收敛—问题重现—再处罚”的循环,环境风险未根除,执法效能大打折扣 [1] - 新模式从“远程裁判”变为“现场教学”,从“单向问责”转向“协同诊断”,执法目标从“惩戒过去”深化为“保障未来” [2] - 此举通过增加服务柔性来夯实环保底线刚性,帮助企业将外在合规压力转化为内生发展动力,找到环保与经营的平衡点以实现可持续守法 [2] 执法理念升级与治理现代化 - 做好行政处罚的后半篇文章是生态环境治理现代化的精微实践,要求执法者兼具监督权威与辅导能力 [2] - 工作重心应从事后惩罚更多转向事中督导与事前预防,这能更有效消除污染存量并提升企业自身生态环境治理能力 [2] - “监管+服务”模式旨在让每次执法成为推动企业绿色转型的契机,助力营商环境优化与生态环境切实改善 [2]