政策核心目标与定位 - 党中央、国务院印发《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》，旨在锚定农业农村现代化，为2035年基本实现农业现代化夯实基础，文件标题使用“锚定”二字凸显时间紧迫性[1][3] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，需加快补上农业农村领域突出短板，加快建设农业强国[1] - 2026年作为“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要，此次《意见》的出台是为未来“三农”发展定调[1][3] 农业发展的核心任务与方向 - 将“提升农业综合生产能力和质量效益”放在首位，涉及稳定粮油生产、促进“菜篮子”产业提质增效、加强耕地保护与质量提升、提升农业科技创新效能、强化防灾减灾体系、促进农产品贸易与生产协调[3] - 农业发展需从“扩大种植”转向“提质增效”，目标是提升粮食自主、自给、自足能力，绝对保证粮食安全[3] - 坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，系统解决“重产量、轻品质”倾向及部分农产品“价低卖难”的挑战[2] 推动农业提质增效的具体机制 - 明确提出推动粮食品种培优和品质提升，实施粮食流通提质增效项目，促进适销对路、优质优价[2] - 建立并完善优质优价机制，旨在破解长期存在的“增产不增收”困局，激发农民生产积极性，实现农业增效与农民增收的良性循环，引导农业生产向“品质导向”转型[2] - 通过清晰的市场价格信号，推动农产品实现从“有没有”向“好不好”的跨越[2] 支撑农业现代化的三大体系 - 品种培优体系：深入实施种业振兴行动，加快选育和推广突破性品种，推进生物育种产业化[3] - 品质提升体系：通过“良田良种良机良法集成增效”，提升农产品质量稳定性[3] - 流通提质体系：实施粮食流通提质增效项目，建立从田间到餐桌的质量追溯系统[3] 文件结构与涵盖范围 - 《意见》全文共六个部分，包括：提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设、强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导[1]