政策核心导向 - 2026年中央一号文件明确乡村教育政策从“保基本”向“提质量”深刻升级，核心是“稳慎优化”农村学校布局，保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园，并实施县域普通高中振兴行动计划 [1] - 政策导向更精准务实，以“稳慎优化”替代简单撤并，“稳”是守住教育公平底线，“慎”是科学施策，旨在平衡资源整合与教育公平，并认可乡村学校作为文化载体与精神纽带的多重价值 [3] 政策演变历程 - 乡村教育政策动态优化：2010年代初期聚焦“有学上”，2018年后重心转向“优化布局”并提出“办好必要的乡村小规模学校”，2023年新增县域高中振兴计划，2026年文件关键突破在于将“保留”与“办好”并列 [3] - 政策演变标志着从被动应对人口外流转向主动塑造乡村未来，通过办好乡村学校引导人口回流、留存文化、重建社区活力，为乡村振兴筑牢根基 [7] 行业现状与问题 - 2018至2024年，全国小学教学点从10.14万个降至5.22万个，6年减少近5万个，平均每天撤并22个，2025年多地撤并“空壳学校” [5] - 过往部分保留下来的乡村学校因师资薄弱、设施陈旧，教学质量难以保障，存在盲目撤并或学校空心化问题 [5] 具体实施路径 - 通过推进城乡学校共同体建设、教师统筹配置与优质课堂共享，实现师资双向流动与教研同步，借助数字化让优质课堂直达乡村 [1][5] - 实施县域普通高中振兴行动计划，旨在打通乡村孩子升学“最后一公里”，让他们在家门口享受优质高中教育 [1][5] - 要求各地精准优化布局、强化资源保障，摒弃重城区轻乡村的惯性思维，严格落实“保留并办好”的政策要求 [7]