虚拟货币与RWA代币化的监管定性 - 虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位 不应且不能作为货币在市场上流通使用[1] - 在境内开展法定货币与虚拟货币兑换 虚拟货币间兑换 作为中央对手方买卖虚拟货币 提供信息中介和定价服务 代币发行融资以及相关金融产品交易等业务活动 一律严格禁止 坚决依法取缔[2] - 境外单位和个人不得以任何形式非法向境内主体提供虚拟货币相关服务[2] - 未经相关部门依法依规同意 境内外任何单位和个人不得在境外发行挂钩人民币的稳定币[3] - 现实世界资产代币化是指使用加密技术及分布式账本或类似技术 将资产的所有权 收益权等转化为代币并进行发行和交易的活动[3] - 在境内开展现实世界资产代币化活动 以及提供有关中介 信息技术服务等 涉嫌非法发售代币票券 擅自公开发行证券 非法经营证券期货业务 非法集资等非法金融活动 应予以禁止[3] - 经业务主管部门依法依规同意 依托特定金融基础设施开展的相关业务活动除外[3] - 境外单位和个人不得以任何形式非法向境内主体提供现实世界资产代币化相关服务[3] 监管工作机制与职责分工 - 中国人民银行会同国家发展改革委 工业和信息化部 公安部 市场监管总局 金融监管总局 中国证监会 国家外汇局等部门健全工作机制 统筹指导各地区开展虚拟货币相关非法金融活动风险防范和处置工作[4] - 中国证监会会同国家发展改革委 工业和信息化部 公安部 中国人民银行 市场监管总局 金融监管总局 国家外汇局等部门健全工作机制 统筹指导各地区开展现实世界资产代币化相关非法金融活动风险防范和处置工作[4] - 各省级人民政府统筹负责本行政区域内虚拟货币 现实世界资产代币化相关风险防范和处置工作 具体由地方金融管理部门牵头[4] 风险监测与金融及服务机构管理 - 中国人民银行 中国证监会 国家发展改革委 工业和信息化部 公安部 国家外汇局和网信等部门持续完善监测技术手段和系统支撑 加强跨部门数据综合研判和共享[5] - 金融机构不得为虚拟货币相关业务活动提供账户开立 资金划转和清算结算等服务 不得发行和销售虚拟货币相关金融产品 不得将虚拟货币及相关金融产品纳入抵质押品范围 不得开展与虚拟货币相关的保险业务或将虚拟货币纳入保险责任范围[6] - 金融机构不得为未经同意的现实世界资产代币化相关业务以及相关金融产品提供托管 清算结算等服务[6] - 有关中介机构 信息技术服务机构不得为未经同意的现实世界资产代币化相关业务以及相关金融产品提供中介 技术等服务[6] 互联网 广告与挖矿活动管理 - 互联网企业不得为虚拟货币 现实世界资产代币化相关业务活动提供网络经营场所 商业展示 营销宣传 付费导流等服务[7] - 网信 电信主管和公安部门根据金融管理部门移送的问题线索 及时依法关闭和处置开展相关业务活动的网站 移动应用程序以及公众账号等[7] - 企业 个体工商户注册名称和经营范围中不得含有"虚拟货币" "虚拟资产" "加密货币" "加密资产" "稳定币" "现实世界资产代币化" "RWA"等字样或内容[8] - 市场监管部门会同金融管理部门依法加强对涉虚拟货币 现实世界资产代币化相关广告的监管 及时查处相关违法广告[8] - 国家发展改革委会同相关部门严格管控虚拟货币"挖矿"活动 各省级人民政府对本行政区域范围的"挖矿"整治工作负总责[9] - 全面梳理排查并关停存量虚拟货币"挖矿"项目 严禁新增"挖矿"项目 严禁"矿机"生产企业在境内提供"矿机"销售等各类服务[9] 打击非法活动与行业自律 - 发现虚拟货币 现实世界资产代币化相关非法金融活动问题线索后 相关部门依法及时调查认定 妥善处置 并严肃追究有关单位和个人的法律责任[12] - 公安部 中国人民银行 市场监管总局 金融监管总局 中国证监会等部门以及审判机关 检察机关 按照职责分工依法严厉打击虚拟货币 现实世界资产代币化相关诈骗 洗钱 非法经营 传销 非法集资等违法犯罪活动[12] - 相关行业协会要加强会员管理和政策宣传 倡导和督促会员单位抵制虚拟货币 现实世界资产代币化相关非法金融活动[12] 对境内主体赴境外开展业务的监管 - 未经相关部门依法依规同意 境内主体及其控制的境外主体不得在境外发行虚拟货币[13] - 境内主体直接或间接赴境外开展外债形式的现实世界资产代币化业务 或者以境内资产所有权 收益权等为基础在境外开展类资产证券化 具有股权性质的现实世界资产代币化业务 应按照"相同业务 相同风险 相同规则"原则 由国家发展改革委 中国证监会 国家外汇局等相关部门按照职责分工 依法依规进行严格监管[14] - 对于境内主体以境内权益为基础在境外开展的其他形式的现实世界资产代币化业务 由中国证监会会同相关部门按职责分工监管 未经相关部门同意 备案等 任何单位和个人不得开展上述业务[14] - 境内金融机构的境外子公司及分支机构在境外提供现实世界资产代币化相关服务要依法稳慎 并纳入境内金融机构的合规风控管理体系[15]