核心监管政策 - 中国证监会发布《关于境内资产境外发行资产支持证券代币的监管指引》，并自公布之日起施行 [1] - 该指引旨在严格监管相关业务，防范投机炒作风险，维护经济金融秩序和人民群众财产安全 [1] 业务定义与范围 - 指引所监管的业务是指以境内资产或相关资产权利所产生的现金流为偿付支持，利用加密技术及分布式账本或类似技术，在境外发行代币化权益凭证的活动 [1] 合规前提与禁止情形 - 开展业务必须严格遵守跨境投资、外汇管理、网络和数据安全等法律法规，履行相关核准、备案或安全审查程序，不得损害国家利益和社会公共利益 [1] - 基础资产及实际控制该资产的境内主体存在法律禁止融资、可能危害国家安全、实际控制人近3年内存在特定刑事犯罪、主体正被立案调查尚无结论等情形时，不得开展业务 [1] - 基础资产存在重大权属纠纷、依法不得转让或属于境内资产证券化业务基础资产负面清单禁止情形的，也不得开展业务 [1][2] 备案监管流程 - 中国证监会对相关业务依法依规进行严格监管，开展业务前，实际控制基础资产的境内主体（境内备案主体）必须向中国证监会备案 [2] - 备案需报送备案报告、境外全套发行资料等，完整说明境内备案主体信息、基础资产信息、代币发行方案等情况 [2] - 境内备案主体及其控股股东、实际控制人、董监高及相关中介机构需保证备案材料真实、准确、完整 [2] - 材料完备且符合规定的，证监会履行备案程序并公示信息；不符合规定的，不予备案；证监会可视情况征求其他主管部门意见 [2] 持续报告与跨境监管 - 境内备案主体完成备案后，如发生境外发行完毕、重大风险或其他重大事项，需及时向中国证监会报告 [2] - 中国证监会将加强与境外证券监管机构的跨境监管合作和信息共享，以防范业务风险 [2]