文章核心观点 - 《江苏省农产品质量安全条例》获得通过，旨在建立从农田到餐桌的全过程、全链条监管体系，以保障农产品质量安全并推动农业高质量发展 [1][2][3][4] 监管体系与责任划分 - 立法明确了源头治理、风险管理、全程控制的工作要求，将监管链条从产地环境、农业投入品、生产过程，扩展到标识管理、包装运输、检测、交易、追溯及消费引导等各个环节 [1] - 条例明确了地方政府责任，对6个部门明确责任分工，规定了13个部门和机构在职责范围内的工作内容，并加强了部门管理协作 [2] - 条例密切了农业农村与市场监管部门在“产地准出”与“市场准入”环节的衔接，以形成监管闭环 [2] - 对日常管理和执法中发现的问题，涉及其他部门的将及时通报，涉及违法犯罪的将强化行刑衔接与联合打击，并将违法主体信息纳入信用管理实施联合惩戒 [2] - 明确了农产品生产中的十类禁止行为，并赋予全省15万个家庭农场既高于小农户、又符合其发展阶段实际的质量安全主体责任 [2] 回应民意与强化监管 - 前期民意征集共收到意见建议32709条，省人大代表在会前和会议期间提出了200多条意见和建议 [3] - 针对网络销售的农业投入品和农产品监管难问题，条例明确了网络平台和经营者的主体责任，要求规范信息公示并强化核验管理 [3] - 针对基层反映监管力量不足的问题，条例要求政府根据需要建立农产品质量安全网格化监管体系，配备协管员和信息员 [3] - 为满足多元化消费需求，条例在源头管理、生产标准、监督管理方面提出更严要求，推动实施分等分级和优质优价 [3] - 条例支持绿色、有机、名特优新、地理标志农产品生产，并鼓励完善覆盖品种、规格、等级、包装、储存、运输等各环节的生产管理技术规范 [3] 数字化与制度创新 - 条例鼓励采用现代信息技术手段采集生产记录、开具电子合格证、生成追溯标识，推动农产品质量安全监管数字化、智能化 [4] - 针对承诺达标合格证制度试行中出现的开证主体覆盖面不够、动力不足及乱开、冒用等问题，条例进行了重点规范 [4] - 条例明确了可以开具合格证的单位和个人以及开具要求，鼓励采用信息化手段开具并附带检测结果 [5] - 2025年江苏省已在部分品种推行“承诺达标合格证+快检报告”合并开具，使生产信息、检测情况随货流通 [5] - 条例细化了合格证的开具、查验、管理要求，严厉打击乱开、冒用等行为，并要求农贸市场、批发市场等集中交易市场必须落实查验要求 [5] - 条例要求积极发挥区域性农业综合服务中心、基层农业技术推广机构作用，为开具合格证提供技术支持和便捷服务 [5]