江苏省民营经济促进条例核心内容 - 江苏省第十四届人大五次会议表决通过《江苏省民营经济促进条例》，将于5月20日起施行，旨在保障民营经济组织公平参与市场竞争，回应企业关切，并确保政策红利直达[1] 保障平等市场地位与机会 - 条例保障民营经济组织与其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利，要求权利平等、机会平等、规则平等，并推动要素市场化配置，保障其平等、便捷、高效获取各类要素[3] - 要求及时清理废除妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的政策措施，严禁以备案、年检、指定等形式设定或变相设置准入障碍，禁止对依法准入领域设置不合理或歧视性条件[3] - 在基础设施、公共服务和公用事业领域，支持民营企业平等进入，要求合作中合理约定回报与风险分担机制，禁止对民营企业设置不平等条件[3] - 针对公共资源交易、政府采购、金融服务等领域，条例要求平等设定参与条件、全面公开交易信息，强制采用竞争性交易方式，保障流程透明[3] 规范涉企执法与保护企业家权益 - 条例对民营企业关注较多的涉企执法问题作出详细规定，要求依法开展调查或要求协助调查时，应避免或尽量减少对民营经济组织正常生产经营活动的影响[4] - 对民营经济组织经营者实施限制人身自由的强制措施，应当严格依照法定权限、条件和程序进行[5] - 针对异地执法问题，规定办理案件需要异地执法应遵守法定权限、条件和程序，禁止违法开展异地执法或实行异地管辖，禁止为经济利益等目的滥用职权实施异地执法，违规者将由有权机关依法处理[5] - 在行政执法检查方面，明确采用非强制性手段能达到行政管理目的的不得实施行政强制，确需实施的应尽可能减少对民营经济组织正常生产经营活动的影响[5] 确保政策落地与红利直达的机制 - 条例要求各级政府及部门通过多种方式听取企业诉求，江苏省政府已建立政企恳谈机制，各地各部门政企沟通机制同步健全，省发展改革委也建立了与民营企业的月度沟通交流机制[6] - 为应对企业反映的“政策找不到、申请太麻烦、兑现等太久”问题，条例推出便捷举措：依托“一企来办”企业综合服务平台归集所有涉企政策并精准匹配推送，同时对高频政策实行“免申即享”，由相关部门自动核算、直接兑现[6] - 惠企财政资金“一平台直达企业”服务自去年上线以来，已拨付资金超16亿元，惠及企业8565家[6] - 为防止“政策空转”，条例建立全周期跟踪监督机制，要求县级以上地方政府建立政策跟踪落实制度[6]