政策方向与重点领域 - 国务院常务会议明确将聚焦基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等重点领域，深入谋划推动一批重大项目、重大工程 [1][3] - 政策旨在结合“十五五”规划制定，着眼于长远发展需要和构筑未来竞争优势 [3] - 中央经济工作会议部署今年经济工作重点任务时，明确“推动投资止跌回稳” [3] 投资规模与资金安排 - 2025年全年完成固定资产投资（不含农户）485186亿元，比上年下降3.8% [3] - 2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金已经下达，支持约4500个项目，带动总投资超过4600亿元 [4] - 国家发改委已组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，资金规模约2950亿元 [4] - 其中，“两重”建设方面共安排约2200亿元，支持281个项目 [4] - 中央预算内投资方面安排超过750亿元，支持673个项目 [4] 资金用途与项目部署 - 超长期特别国债资金支持工业、能源电力等领域，并采取直接下达资金方式支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新 [4] - “两重”建设项目聚焦城市地下管网、高标准农田、三北工程、有效降低全社会物流成本等领域 [4] - 中央预算内投资聚焦城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等公共领域 [4] 政策工具与实施路径 - 创新完善政策措施，加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具 [3] - 将坚持自上而下、软硬结合，优化政府投资结构，提高民生类项目政府投资比重 [5] - 将继续发行使用新型政策性金融工具，带动更多民间投资和社会资本 [5] 各类投资主体角色 - 国务院常务会议提到要更好发挥央国企扩投资作用，加大力度支持民间投资发展，形成合力 [5] - 国资委明确中央企业将围绕产业链强基补短、基础设施建设、能源资源保障、前瞻产业布局等重点领域，靠前谋划实施一批重大项目和标志性工程 [5] - 国资委表示2026年国资央企将聚焦“两重”“两新”，靠前谋划实施一批重大项目和标志性工程 [5] 民间投资支持措施 - 财政金融协同促内需一揽子政策中包含四项与民间投资相关的政策，包括中小微企业贷款贴息、民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制、设备更新贷款贴息 [6] - 支持民间投资的政策旨在降低民营企业融资成本和融资门槛 [7]