政策方向与高层定调 - 国务院常务会议指出促进有效投资对稳定经济增长、增强发展后劲具有重要作用，并明确要创新完善政策措施，加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具 [2] - 会议明确要结合“十五五”规划，在基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等重点领域，深入谋划推动一批重大项目、重大工程 [2] - 去年底中央经济工作会议部署今年重点任务时明确“推动投资止跌回稳”，并提及适当增加中央预算内投资规模、优化实施“两重”项目、优化地方政府专项债券用途管理等具体方向 [2] 投资数据与压力 - 2025年全年完成固定资产投资（不含农户）485186亿元，比上年下降3.8% [2] 资金下达与项目安排 - 2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金已经下达，支持工业、能源电力等领域约4500个项目，带动总投资超过4600亿元 [3] - 超长期特别国债资金采取直接向地方下达资金的方式，继续支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新 [3] - 国家发改委已组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，资金规模约2950亿元 [3] - “两重”建设方面共安排约2200亿元，支持城市地下管网、高标准农田、三北工程、有效降低全社会物流成本等领域的281个项目 [3] - 中央预算内投资方面安排超过750亿元，支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等方面的673个项目 [3] 投资主体与实施重点 - 国务院常务会议提到要更好发挥央国企扩投资作用，加大力度支持民间投资发展，形成促进有效投资的合力 [4] - 国资委召开的中央企业负责人会议明确，今年要以有效投资积蓄发展潜力，围绕产业链强基补短、基础设施建设、能源资源保障、前瞻产业布局等重点领域，用好各类支持政策，靠前谋划实施一批重大项目和标志性工程 [4] - 国资委副主任表示，2026年国资央企将积极扩大有效投资，坚持投资于物和投资于人紧密结合，聚焦“两重”“两新”，靠前谋划实施一批重大项目和标志性工程 [4] - 国家发改委官员表示将着力提高投资效益，促进物质资本和人力资本双向奔赴，并坚持自上而下、软硬结合，用好各类政府投资资金，优化政府投资结构，提高民生类项目政府投资比重 [4] 民间投资支持政策 - 1月20日财政金融协同促内需一揽子政策落地，其中四项与民间投资相关，包括中小微企业贷款贴息政策、民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制、设备更新贷款贴息政策 [5] - 财政部官员表示激发民间投资是此次一揽子政策的“重头戏”，政策惠及领域广、支持力度大、工具箱丰富，有信贷、贴息、担保、补偿等多种方式 [5] - 相关政策旨在为民营企业降低融资成本以解决“融资贵”问题，以及降低融资门槛以解决“融资难”问题 [6]