文章核心观点 - 国务院常务会议释放明确信号 将促进有效投资作为2026年稳定经济增长的核心抓手 旨在通过创新资金工具和谋划长远项目来推动投资止跌回稳并构筑未来竞争优势 [1][3] 政策方向与资金工具 - 创新完善政策措施 加力提效用好中央预算内投资 超长期特别国债 地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具 形成多元渠道的资金工具组合拳以解决项目启动资金缺口 [1][3] - 明确央国企在扩大投资中发挥托底作用 同时加大力度支持民间投资发展 打破准入限制以形成促进有效投资的合力 [1][3] 投资重点领域与长期规划 - 投资布局需结合制定实施“十五五”规划 着眼于长远发展需要和构筑未来竞争优势 [1] - 重点投资领域包括基础设施 城市更新 公共服务 新兴产业和未来产业 旨在深入谋划推动一批重大项目 重大工程以补短板并积累发展后劲 [1][3] - 锚定“十五五”长期投资框架 将城市更新 新兴产业等领域的项目与未来五年发展绑定 跳出短期稳增长的局限 [3] 当前投资背景与目标 - 2025年全年全国固定资产投资（不含农户）为485186亿元 比上年下降3.8% 扣除房地产开发投资后 全国固定资产投资下降0.5% [3] - 分领域看 2025年基础设施投资下降2.2% 制造业投资增长0.6% 房地产开发投资下降17.2% [3] - 中央经济工作会议已为2026年部署重点任务 提出“坚持内需主导 建设强大国内市场”并明确“推动投资止跌回稳” [3]